财政分配的理论依据.pptVIP

第三节财政职能财政职能导源于政府的经济职能，在市场经济下，由于从经济角度看政府职能范围包括资源配置、收入分配和经济稳定三大类，所以财政的职能也相应地分为资源配置、收入分配和经济稳定三项内容。一、资源配置职能资源配置的含义资源配置，广义地理解是指社会总产品的配置，狭义地理解是指生产要素的配置。不论做何种理解，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标。世界上所有国家都将高效地配置资源作为头等的重要经济问题，经济学的核心也是研究资源配置以及与此相关的问题。一、资源配置职能单击此处添加正文，文字是您思想的提炼，为了演示发布的良好效果，请言简意赅地阐述您的观点。所谓机制也称机理，原指机器的构造和工作原理，现在借指有机体或政治、经济的工具（手段）构造、功能特性及相互关系等。不同经济体制下的资源配置的机制是不同的。计划经济体制下，无所不包的计划配置起主导作用，计划配置排斥了市场配置，也削弱甚至排斥了财政配置；市场经济体制下，自然是市场配置起主导作用。从总体上说，市场配置是有效率的，也可以说迄今还没有比市场更有效率的配置机制。市场配置并不排斥财政配置，而是相反，只有市场配置与财政配置相结合，才能达到优化资源配置的目标。至于为什么要有财政发挥配置功能，实际上在论述社会公共需要时已经做出说明。社会主义市场经济的配置机制*第二章财政分配的理论依据学习目标321把握社会公共需要是市场经济条件下财政分配的理论依据；单击此处添加小标题掌握财政职能以及公平与效率之间的关系。单击此处添加小标题理解公共选择理论是财政分配主要采取的方法与程序；单击此处添加小标题第一节社会公共需要理论人类社会的需要总体上可以分成两种，即私人需要和公共需要。私人需要私人需要的分类私人需要是由单个人所产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需要。私人需要多种多样又有多个层次。需要的结构可以按照不同的标志或从不同的角度予以划分。第一节社会公共需要理论捷克斯洛伐克经济学家奥塔·锡克从人的物质与非物质角度，把人的需要分为四种：物质需要（即对物质使用价值的需要）运动和活动的需要（对劳动、体育、娱乐等方面的需要）与别人关系的需要（对爱情、社交、友谊等方面的需要）文化需要（对知识、艺术、思想、健康等方面的需要）第一节社会公共需要理论恩格斯从人的生存与发展角度，把人的需要分为三类：资料的需要、发展资料的需要和享受资料的需要斯大林从人的物质与文化的角度，把人的需要归纳为两大类：物质需要和文化需要美国心理学家A.马斯洛提出了著名的需要层次论，他把人的需要按照发生的顺序，由低级到高级呈梯状分为五个层次（见图2.1）。按照马斯洛的人类需要层次理论，人的需要一般呈阶梯状向上的倾向，如当人的生理需要得以满足后，就寻求安全、社交、尊重等需要，一旦这些需要得以满足，就会产生成就（或自我实现）需要。人的需要只有在低层次需要获得相对满足后，才能发展到较高层次的需要。在高层次的需要发展后，低层次的需要仍然继续存在，只是对行为的影响作用减低而已。由于各个人的情况不同，上述固定的顺序有时也可能出现“例外”。图2.1马斯洛人的需要层次论一、私人需要按照马斯洛的人类需要层次理论，人的需要一般呈阶梯状向上的倾向，如当人的生理需要得以满足后，就寻求安全、社交、尊重等需要，一旦这些需要得以满足，就会产生成就（或自我实现）需要。人的需要只有在低层次需要获得相对满足后，才能发展到较高层次的需要。在高层次的需要发展后，低层次的需要仍然继续存在，只是对行为的影响作用减低而已。由于各个人的情况不同，上述固定的顺序有时也可能出现“例外”。一、私人需要私人需要的特点一是受益的内在性。一方面，一个人需要的满足不会使他人从中受益；另一方面，在用于满足需要的物品有限时，一个人需要的满足则同时排斥其他人需要的满足。二是需要的分散性，即需要的主体不具整体性，即使多个主体都具有某种需要，但其中一个主体需要的满足并不意味着其他主体也能得到满足。私人需求是依据个人偏好，主要通过市场交换方式来实现。社会公共需要的概念与特征社会公共需要是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。它区别于个人消费的需要，是市场不能满足的需要，是具有非排斥性和非竞争性的需要。同个人消费需要对比而言，社会公共需要具有以下的特征。社会公共需要是社会公众在生活、生产和工作中共同的需要，它不是普遍意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总；而是就整个社会而言，为了维持一定的社会经济生活，为了维持社会再生产的正常运行，也为了维护市场经济的正常秩序，必须由政府集中组织和执行社会活动才能实现的需要。二、社会