水利工程应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效应对水利工程可能发生的各类突发事件，提高水利工程应急处置能力，保障人民生命财产安全，减少灾害损失，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，预防为主

把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。坚持预防与应急相结合，做好日常监测、预警、预防和应急准备工作。

2.统一领导，分级负责

在政府的统一领导下，按照分级管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则，明确各部门、各单位的应急管理职责，建立健全应急管理体制和机制。

3.快速反应，协同应对

加强应急队伍建设，提高应急处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速响应，各部门、各单位密切配合，协同应对，形成合力。

4.科学应对，依法处置

充分运用现代科学技术，提高应急管理的科学性、时效性和规范化水平。依据有关法律法规，依法开展应急处置工作，确保应急管理工作的合法性、公正性和透明度。

（三）适用范围

本应急预案适用于本地区各类水利工程在运行过程中可能发生的洪水、干旱、地震、地质灾害、工程事故等突发事件的应急处置。

（四）突发事件分级

根据水利工程突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家和地方有关规定执行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立水利工程应急指挥中心（以下简称指挥中心），由政府分管领导担任指挥长，水利、发改、财政、国土、住建、交通、公安、民政、卫生、环保等部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在水利局，负责日常工作。

（二）职责分工

1.指挥中心职责

-负责组织、协调和指挥水利工程突发事件的应急处置工作。

-研究制定应急处置措施和决策，及时向上级政府和有关部门报告事件情况。

-协调解决应急处置工作中的重大问题。

-组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。

2.指挥长职责

-全面负责水利工程突发事件应急处置工作的指挥和决策。

-及时掌握事件动态，协调各方力量，确保应急处置工作顺利进行。

-向上级政府和有关部门报告事件情况，请求支援。

3.成员单位职责

-水利局：负责水利工程的日常运行管理和监测，制定水利工程应急预案，组织开展应急抢险救援工作，提供技术支持和保障。

-发改局：负责协调水利工程应急处置所需的项目审批和资金安排。

-财政局：负责落实水利工程应急处置所需的经费，加强资金监管。

-国土局：负责提供地质灾害预警信息，协助开展地质灾害应急处置工作。

-住建局：负责城市防洪排涝设施的建设和管理，配合做好相关应急处置工作。

-交通局：负责保障应急救援物资和人员的运输通道畅通。

-公安局：负责维护社会治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行。

-民政局：负责受灾群众的救助和安置工作。

-卫生局：负责组织开展医疗救援工作，做好卫生防疫工作。

-环保局：负责对事件现场的环境进行监测和评估，防止环境污染。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强水利工程建设与管理

严格按照国家和地方有关标准和规范，加强水利工程的规划、设计、建设和运行管理，确保工程质量和安全。定期对水利工程进行巡查、维护和保养，及时发现和消除安全隐患。

2.完善监测预警系统

建立健全水利工程监测预警体系，加强对雨情、水情、工情等信息的监测和分析，及时掌握水利工程运行状况和周边环境变化情况。完善预警信息发布机制，确保预警信息及时、准确、有效地传达给相关部门和人员。

3.开展风险评估与隐患排查

定期组织对水利工程进行风险评估和隐患排查，制定风险防控措施和应急预案。对发现的安全隐患，要明确整改责任人和整改期限，及时进行整改，确保水利工程安全运行。

4.加强宣传教育与培训

广泛开展水利工程安全宣传教育活动，提高公众的安全意识和自我保护能力。加强对水利工程管理人员和应急救援人员的培训，提高其业务水平和应急处置能力。

（二）预警发布与响应

1.预警级别与发布

根据水利工程监测信息和风险评估结果，按照突发事件分级标准，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息由指挥中心办公室负责发布，通过广播、电视、报纸、