突发公共卫生事件方案.docx

?一、总则

（一）目的

有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及规范性文件编制本方案。

（三）适用范围

本方案适用于本地区范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处置。

（四）工作原则

1.预防为主：坚持关口前移，强化监测预警、风险评估，落实各项防控措施，防范突发公共卫生事件的发生。

2.快速反应：建立健全快速反应机制，及时发现、报告和处置突发公共卫生事件，最大限度减少危害。

3.科学应对：遵循科学规律，运用先进技术和方法，规范开展应急处置工作。

4.依法处置：严格依照法律法规和相关预案规定，依法、依规、有序开展应急工作。

5.协同合作：加强部门间、区域间的协同配合，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立突发公共卫生事件应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调本地区突发公共卫生事件应急处置工作；研究决策应急处置重大事项；组织制定和修订应急预案；负责与上级应急指挥机构及相关部门的沟通协调等。

（二）成员部门职责

1.卫生健康部门

-负责组织制定突发公共卫生事件防控技术方案；开展监测、报告、流行病学调查、现场处置、医疗救治等工作；组织开展健康教育与宣传。

-协调医疗资源，组建应急医疗救治队伍，做好患者的诊断、治疗和转诊工作。

-负责疫情信息的收集、分析、报告和发布，提出防控策略和措施建议。

2.疾病预防控制机构

-承担突发公共卫生事件的监测、预警、报告工作，开展流行病学调查、实验室检测等工作。

-指导医疗机构、社区等开展防控工作，提供技术支持和培训。

-参与制定防控策略和措施，评估防控效果。

3.医疗机构

-负责突发公共卫生事件患者的医疗救治工作，做好院内感染控制。

-配合卫生健康部门和疾病预防控制机构开展流行病学调查、采样检测等工作。

-储备必要的医疗物资和设备，保障医疗救治需求。

4.公安部门

-负责维护突发公共卫生事件现场秩序，依法处置扰乱社会秩序的行为。

-协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、查找、隔离等工作。

-保障应急处置工作的交通、治安安全。

5.交通运输部门

-负责保障突发公共卫生事件应急处置人员、物资、设备的运输。

-协助卫生健康部门做好发热病人、密切接触者等的转运工作。

-在交通工具上采取必要的防控措施。

6.市场监管部门

-加强对食品、药品、医疗器械等市场的监管，保障供应，维护市场秩序。

-依法查处违法经营行为，加强食品安全监测，防范食物中毒等事件。

-配合卫生健康部门做好相关产品的应急检验检测工作。

7.教育部门

-组织实施学校突发公共卫生事件防控工作，指导学校做好师生的健康教育、监测和防控措施落实。

-负责学校疫情的报告和处置，配合做好校园内的疫情防控工作。

-根据疫情发展情况，适时调整学校教学安排。

8.民政部门

-做好受突发公共卫生事件影响困难群众的生活救助工作。

-协助卫生健康部门做好养老机构等场所的疫情防控工作。

9.财政部门

-负责安排突发公共卫生事件应急处置所需经费，保障经费及时足额到位。

-加强对经费使用的监督管理。

10.宣传部门

-组织开展突发公共卫生事件应急处置的宣传报道工作，及时发布权威信息，回应社会关切。

-加强健康知识宣传，引导公众正确认识和应对突发公共卫生事件。

11.其他相关部门

按照各自职责，做好突发公共卫生事件应急处置的相关工作。

三、监测与预警

（一）监测

1.监测体系

建立健全覆盖城乡的突发公共卫生事件监测网络，包括疾病监测、症状监测、事件监测等。卫生健康部门负责统筹协调监测工作，疾病预防控制机构、医疗机构、社区卫生服务中心等为监测哨点，负责数据的收集、报告和分析。