《环境保护与公共政策》课件.ppt

环境保护与公共政策欢迎来到“环境保护与公共政策”课程，我们将共同探讨环境保护的理论基础、公共政策的制定与实施、以及中国环境保护的现状与未来趋势。

课程概述11.课程目标深入了解环境保护与公共政策的理论和实践，掌握环境公共政策的制定、实施和评估方法，提高环境保护意识和行动能力。22.主要内容涵盖环境保护的概念与重要性、环境公共政策的理论基础、中国环境保护法律体系、主要环境公共政策以及环境治理体系现代化等内容。33.学习方法结合案例分析、课堂讨论、课外实践等多种形式，鼓励学生积极思考、参与互动，将理论与实践相结合。

环境保护的概念与重要性环境保护的定义环境保护是指人类为维护和改善人类生存环境而进行的各种活动，包括保护自然资源、防止污染、改善生态环境等。全球环境问题气候变化、生物多样性丧失、污染加剧等全球环境问题日益严峻，对人类生存发展构成重大威胁。环境保护的紧迫性环境保护是人类可持续发展的重要基础，关系到人类的福祉和子孙后代的生存环境。

中国环境保护的发展历程11973年第一次全国环境保护会议召开，标志着中国环境保护工作的正式开始。21989年《环境保护法》颁布，为中国环境保护提供了法律保障。321世纪环境保护成为基本国策，中国环境保护工作取得显著进展，但仍面临严峻挑战。

公共政策的概念与特征公共政策的定义公共政策是指政府为解决公共问题而制定的行动方案，是政府意志的体现，也是政府履行公共职能的重要手段。公共政策的主要特征公共政策具有权威性、普遍性、强制性、目的性等特征，旨在实现社会共同目标。公共政策与环境保护的关系环境保护是一个重要的公共问题，需要政府制定和实施相应的公共政策来解决。

环境公共政策的定义与范畴环境公共政策的概念环境公共政策是指政府为了保护和改善环境而制定的政策，旨在解决环境问题、促进环境保护和可持续发展。环境公共政策的主要领域包括大气污染防治、水污染防治、固体废物管理、生物多样性保护、气候变化应对等。环境公共政策的制定主体主要包括中央政府、地方政府、以及相关部门和机构。

环境公共政策的理论基础可持续发展理论强调在满足当代人需求的同时，不损害后代人满足其自身需求的能力。生态文明理论强调人与自然和谐共生，倡导绿色发展、循环发展、低碳发展。环境正义理论强调在环境保护中，要公平对待不同群体，避免环境污染和环境风险的过度集中在弱势群体。

中国环境保护法律体系《环境保护法》环境保护法的基本法，规定了环境保护的基本原则、目标和制度。专项环境保护法律包括《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等。地方性环境保护法规地方政府根据实际情况制定的地方性环境保护法规。

环境影响评价制度定义对拟建项目建设、扩建、改建项目可能造成的环境影响进行分析评价。1法律依据《环境影响评价法》是环境影响评价制度的法律依据。2程序环境影响评价包括规划环评、项目环评、竣工环评等。3方法包括环境影响识别、预测、评价、风险评估等。4

排污许可制度1排污许可制度的概念对排放污染物的企业实行排污许可管理，控制污染物的排放量。2排污许可证的申请与发放排污单位需要向环保部门申请排污许可证，符合条件的才能获得许可。3排污许可制度的实施效果排污许可制度的实施有助于控制污染物排放，改善环境质量。

生态补偿机制1定义对生态保护者给予经济补偿，鼓励生态保护行为。2目的促进生态保护和可持续发展，实现生态环境效益和经济效益的双赢。3类型包括森林补偿、湿地补偿、草原补偿等。4实践中国正在积极探索和完善生态补偿机制。

环境税收政策1.2万亿元环境保护税中国已开始征收环境保护税，鼓励企业减少污染排放。2.5万亿元环境税收环境税收政策正在不断完善，发挥着重要的经济杠杆作用。20%国际比较中国环境税收政策与发达国家相比，仍有差距。

清洁生产与循环经济政策清洁生产清洁生产是指在生产过程中，减少资源消耗和污染排放，提高资源利用效率。循环经济循环经济是指在生产、消费和废弃物处理过程中，形成一个闭环的物质流动系统。政策措施中国政府制定了一系列政策措施，推动清洁生产和循环经济发展。

可再生能源发展政策1可再生能源类型包括太阳能、风能、水能、生物质能等。2《可再生能源法》为可再生能源发展提供法律保障。3发展目标中国政府制定了可再生能源发展目标，并采取了一系列措施。4政策措施包括财政补贴、税收优惠、技术研发等。

节能减排政策节能减排的重要性节能减排是实现可持续发展的重要途径，有利于缓解资源约束，减少环境污染。节能减排政策措施包括推广节能技术、提高能源效率、发展循环经济、碳排放交易等。十四五节能减排目标中国政府制定了十四五节能减排目标，并采取了一系列措施确保目标实现。

生态文明建设政策生态文明的内涵生态文明是人类文明发展的新阶段，强调人与自然和谐共生。主要目标构建生态文明体系，建