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工业用地招拍挂出让供地及后期监管操作流程
一、组织工业用地招拍挂出让报件
工业用地招拍挂出让报件组织的主体为各区国土资源局、高新分局，各区乡镇（街）、工业园区管委会或土地储备机构负责配合提供相关资料。报件组织的主要内容如下：
（一）办理要件
1、申请方出具宗地招拍挂委托书（由各区乡镇、工业园区或土地储备机构名义委托，要求对宗地权属、拆迁补偿、抵押等情况进行说明，对净地招拍挂出让予以明确，并对拆迁补偿责任及交地时间作出承诺，有付款时间要求的需进行说明）；
2、建设项目宗地审查意见表（明确征地批次、权属、抵押、拆迁、补偿等情况）；
3、原有产权人的土地使用证办理注销说明；
4、土地权源证明（涉及新增建设用地须出具农用地转征用批复文件，多批次应明确每个批次用地面积；涉及占用国有空地的出具权属证明）；
5、地块拆迁补偿成本说明；
6、规划设计条件及规划红线图；
7、土地勘测定界报告书（三份，勘报中应明确每个批次用地面积或原产权单位用地面积，绿化用地明确面积）；
8、地质灾害危险性评估报告；
9、土地估价报告（抽取评估公司后，由评估公司提供）；
10、现场照片（注明拍照时间，至少一张全景，可在现场踏勘时拍摄）；
11、其他相关资料。（上述资料一式两套）
（二）职责分工
1、各区乡镇、工业园区管委会或土地储备机构：
（1）出具宗地招拍挂出让委托书；
（2）土地补偿安置以及青苗附着物和房屋拆迁补偿到位并提供相关证明，签署对其真实性负全部责任的审查意见；
（3）出具的地块拆迁补偿成本说明，明确宗地成本；
（4）委托测绘单位出具《土地勘测定界报告书》；
（5）委托有资质单位出具《地质灾害危险性评估报告》；
（6）涉及原已供土地须提供原产权人土地使用证书；
（7）向区国土资源局、高新分局申请出具其他报件资料。
2、区国土资源局、高新分局：
（1）向市规划部门发函委托下达拟出让宗地规划设计条件及规划红线图（规划中明确为公共道路、公共绿地等部分不纳入出让范围）；
（2）建设项目宗地审查意见表（由区国土资源局、高新分局利用股、地籍股、统征办等股室提供）；
（3）原有产权人的土地使用证办理注销说明（由区国土资源
经济和信息化委、市财政局、市城乡建设住房保障局等部门意见后，由区政府、高新区管委会将部门书面意见同土地出让供地方案请示上报市政府。其中，高新区需按批次报市国土资源部门备案。
1、出让方式：工业用地出让必须严格实行招拍挂出让。我市现有工业用地供应以挂牌出让为主，也可实行拍卖出让。
2、起价确定：按照“三个不低于”的原则确定：不得低于地块所在区域工业用地基准地价70%；不得低于土地成本价；不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准，其中，大安区、自流井区土地等别为十等，最低价标准为11.2万元/亩，贡井区、沿滩区土地等别为十二等，最低价标准为8万元/亩。
3、竞买保证金：不得低于出让起始总价的20%。
4、付款时间约定：
（1）土地成交价款须在宗地成交后1个月内支付50%。
（2）剩余土地成交价款须在成交后一年内全额付清，可约定多期，建议总期数不超过三期。
5、土地交付：竞得者缴清全部成交价款后一个月内交付土地（如竞得者未按期缴纳土地价款，交地时间调整为竞得者缴清全部土地成交价款及逾期缴纳土地价款产生的滞纳金之日后1个月内交付土地）。
6、土地价款安排：
（1）大安、自井、沿滩、贡井区按市政府自府发[2007]48号、自委发〔2016〕24号等相关文件精神办理，即，该宗地土地出让成本按已解缴土地价款占总价款的比重同比例预安排给各区政府，待价款缴清和成本审核完成后，报市政府审批并清算；土地收益由市财政计提相关政策性费用后按政策安排给该区人民政府，用于其建设和发展；园区内工业用地出让收益和计提的政策性费用扣除中省部分后，全部安排用于园区开发建设。
（2）高新区按市委自委发[2007]26号文精神，该宗地土地总价款按规定计提相关政策性费用后，安排给高新区管委会，作为该宗地对被征地农民的补偿安置费用和用于四川自贡高新技术产业园区建设和发展。
7、竞买人要求：不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。
三、工业用地招拍挂出让方案的审批
工业用地招拍挂出让方案的审批由市政府组织，并实行集体会审制度。
（一）土地出让方案及区政府初审意见报由市政府秘书科接件，并报市政府领导确定会审时间，召开土地出让方案集体会审会议。秘书科将会审时间和会议地点通知区国土资源局、高新分局，由区国土资源局、高新分局负责会务工作，包括通知参会人员、准备会议材料等事项，土地出让方案会审由市长或市长委托的副市长主持，市政府联系国土副秘书长及市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市城乡建设住房保障局、市国土资源局等部门主要负责人或授权委托人参加。另外，须通知市政府秘书科列会。
（二）区国土资源
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