工业园区管理办法.docx

?一、总则

（一）目的

为加强工业园区的规范化管理，促进园区经济发展，提高园区整体竞争力，保障园区各项工作的顺利开展，特制定本管理办法。

（二）适用范围

本办法适用于工业园区内所有企业、单位及个人，涵盖园区的土地使用、规划建设、产业发展、环境保护、安全生产等方面的管理。

（三）基本原则

1.科学规划原则

依据国家产业政策和区域发展战略，结合园区实际情况，科学合理地进行园区规划，确保园区产业布局合理、功能配套完善。

2.集约发展原则

鼓励企业节约集约利用土地资源，提高土地利用效率，推动产业集聚发展，形成产业集群效应。

3.绿色发展原则

注重环境保护和生态建设，引导企业采用环保技术和工艺，实现园区经济发展与环境保护的协调共进。

4.服务至上原则

强化园区管理部门的服务意识，为企业提供优质、高效、便捷的服务，营造良好的投资发展环境。

二、管理机构与职责

（一）管理机构设置

设立工业园区管理委员会（以下简称管委会），作为园区的行政管理机构，负责园区的日常管理和服务工作。管委会下设若干职能部门，包括规划建设部、产业发展部、经济运行部、环境保护部、安全生产部、综合服务部等，具体负责各项业务工作。

（二）管委会职责

1.贯彻执行国家有关法律法规和政策，制定并组织实施园区的发展规划、管理制度和优惠政策。

2.负责园区的土地开发、基础设施建设和配套设施建设，为企业入驻提供良好的硬件条件。

3.负责园区的招商引资工作，制定招商引资政策，吸引各类企业入驻园区，推动园区产业发展。

4.负责园区内企业的管理和服务工作，协调解决企业发展过程中遇到的问题，为企业提供政策咨询、项目申报、人才招聘等方面的服务。

5.负责园区的环境保护和安全生产监管工作，督促企业落实环保和安全生产责任，确保园区环境安全。

6.负责园区的财政、税收、统计等工作，加强园区经济运行分析和监测，促进园区经济健康发展。

7.负责园区的社会事务管理工作，包括社会治安、计划生育、社区建设等，营造和谐稳定的园区发展环境。

8.完成上级交办的其他工作任务。

（三）职能部门职责

1.规划建设部

负责园区的总体规划、详细规划和专项规划的编制与实施；负责园区土地的规划管理和开发利用；负责园区基础设施和公共设施的建设、维护与管理；负责园区建设项目的规划审批、施工许可等手续的办理。

2.产业发展部

负责园区产业发展规划的制定与实施；负责园区招商引资项目的策划、包装和推介；负责入园项目的产业政策审核和项目准入评估；负责园区产业集群培育和发展，推动产业转型升级；负责园区企业的技术创新和品牌建设指导。

3.经济运行部

负责园区经济运行情况的监测、分析和统计工作；负责园区企业的生产经营调度和协调服务；负责园区经济指标的考核和目标任务的分解落实；负责园区内企业的进出口贸易、对外经济合作等工作的指导和服务。

4.环境保护部

负责园区环境保护规划的制定与实施；负责园区环境质量监测和污染源监管；负责园区建设项目和企业的环境影响评价审批和环保设施竣工验收；负责园区内企业的污染防治指导和环境违法行为的查处；负责园区生态环境建设和环境保护宣传教育工作。

5.安全生产部

负责园区安全生产监督管理工作，制定安全生产管理制度和应急预案；负责园区内企业的安全生产检查和隐患排查治理；负责园区安全生产宣传教育和培训工作；负责园区内安全生产事故的应急救援和调查处理。

6.综合服务部

负责管委会机关的日常行政管理工作，包括公文处理、会议组织、档案管理、后勤保障等；负责园区的政务服务工作，为企业和群众提供一站式服务；负责园区的人力资源管理和社会保障工作；负责园区的信访维稳和社会治安综合治理工作。

三、土地管理

（一）土地规划与用途管制

1.园区土地利用总体规划应符合国家和地方土地利用总体规划的要求，明确园区的土地用途、功能分区和开发时序。

2.严格执行土地用途管制制度，严禁擅自改变土地用途。确需改变土地用途的，必须按照规定程序办理土地用途变更手续。

3.加强对园区土地利用情况的动态监测，及时发现和制止土地违法行为，确保土地资源的合理利用。

（二）土地出让与转让

1.园区土地出让应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、挂牌等方式进行。

2.土地出让合同应明确土地出让价格、出让年限、土地使用条件、开发建设要求等内容。受让方应按照合同约定按时足额支付土地出让金，并按照规定进行开发建设。

3.土地转让必须符合法律法规和土地出让合同的约定，经管委会批