DB34_T 4560-2023 村级一事一议操作指南.docxVIP

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安徽省地方标准

DB34/T4560—2023

村级一事一议操作指南

Guidetotheoperationofonevillagecaseonediscusion

2023-10-07发布2023-11-07实施

安徽省市场监督管理局发布

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由安徽省民政厅提出并归口。

本文件起草单位：铜陵市义安区老洲乡人民政府、铜陵市民政局、铜陵市标准化研究中心、铜陵市义安区民政局。

本文件主要起草人：高双英、陈修宝、查凯、丁以胜、叶林敏靓、舒敏、周美满、韩长平、姚恩峰。

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村级一事一议操作指南

1范围

本文件规定了村级一事一议的基本要求、议事主体、议事内容、议事程序。

本文件适用于村级事务一事一议。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

一事一议onecaseonediscussion

为兴办村民直接受益的集体生产、生活等公益事业，涉及到村级的重大事项，先由村两委会集体讨论，确定议题或提出初步意见后，由村民会议或村民代表会议讨论决定。

4基本要求

4.1村民自愿

一事一议筹资筹劳事项应尊重村民的意愿，不能强迫命定。

4.2直接受益

一事一议筹资筹劳事项的受益主体与议事主体、出资出劳主体相对应，即谁受益、谁议事、谁投入。

4.3量力而行

筹资筹劳应根据当地经济发展水平和农民承受能力，确定一事一议筹资筹劳事项、数额，筹资数额和筹劳数量较大的事项可制定规划，分年议事，分步实施。

4.4民主决策

一事一议筹资筹劳事项、数额等，应按规定的民主程序议事，经村民会议讨论决定，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论决定。

5议事主体

5.1发起人

一事一议的发起人即议事会的组织者，发起人应经村民委员会、村民小组（自然村）或1/5以上村民代表联名倡议。

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5.2参与人

一事一议参与人应包括：直接受益人、利益相关方、工程相关专业技术人员。

5.3村级组织

一事一议所属村级党组织、村民委员会、村民监事会。

6议事内容

村级一事一议内容应包括但不限于：

——村内农田水利基本建设；

——道路修建；

——植树造林；

——农业综合开发有关的土地治理项目；

——村民认为需要兴办的集体生产、生活；

——其他兴办公益事业项目。

7议事程序

7.1事项征集

发起人应广泛征集受益群众一事一议事项，从群众的意见中梳理出群众要求最强烈、范围最广、投资投工额度与当地村民承受能力相适应的议题；议题确定后，发起人应广泛征求意见受益群众，听取群众的意见和反映。

7.2议事准备

7.2.1材料准备

发起人应整理议事会材料，将需要交议事会讨论的事项（包括：建设内容、投工投资数额、工程建设负责人、建设时间、建设管理及建成后的工程运行管理等）整理成条。

7.2.2议事会通知

发起人应起草并发布一事一议议事会会议通知，将会议的目的、地点、时间、通知到各受益农户。

7.3议事会议程

议事会议程应包括但不限于：

a)发起人介绍议事讨论的事项基本情况；

b)参加议事会受益群众充分协商讨论，发表意见和建议；

c)表决，议事会讨论的事项一般用“同意”或“不同意”表示各户意见；

d)当议定的事项应用文字记载，形成决议后参会人要签名确认。

7.4议事执行

议事形成事项决定后，将议定的事项交会议推荐的负责人执行。

7.5申报审核

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议事决定事项由村民委员会提出预算，经村民大会或村民代表会议议论通过，报乡（镇）人民政府审核后，由乡镇政府批准并报县（区）农民负担监督管理办公室备案。