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数字化经济发展纲要

一、发展背景与意义

(1)随着信息技术的飞速发展，数字化经济已成为全球经济转型的重要驱动力。我国正处于经济转型升级的关键时期，加快数字化经济发展，对于推动产业结构优化升级、提高经济增长质量和效益具有重要意义。数字化经济以互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术为核心，通过跨界融合，为传统产业注入新的活力，培育新的经济增长点。

(2)当前，全球数字化浪潮席卷而来，我国抓住机遇，积极推动数字化经济发展，取得了显著成效。数字经济的快速发展，不仅促进了传统产业的转型升级，还为新兴产业的培育和发展提供了有力支撑。数字化经济的蓬勃发展，有助于提高资源配置效率，降低交易成本，优化产业生态，推动我国经济向高质量发展转型。

(3)数字化经济发展对于提升国家竞争力、保障国家安全、促进社会公平正义等方面具有重要意义。首先，数字化经济有助于提高我国在全球产业链中的地位，增强国际竞争力。其次，数字化经济有助于优化社会治理，提升公共服务水平，促进社会和谐稳定。最后，数字化经济有助于缩小城乡、区域发展差距，实现共同富裕。因此，加快数字化经济发展，对于我国实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。

二、发展目标与战略

(1)我国数字化经济发展目标旨在到2025年，实现数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%，数字经济核心产业增加值年均增长10%以上。具体目标包括：培育一批具有国际竞争力的数字化领军企业，推动数字经济与实体经济深度融合，促进数字产业化和产业数字化水平显著提升。例如，2020年我国数字经济核心产业增加值达到7.8万亿元，同比增长9.7%，其中互联网和相关服务、软件和信息技术服务业增加值分别增长15.9%和13.4%。

(2)战略部署方面，我国将实施“互联网+”行动计划，推动互联网与各行业深度融合。具体措施包括：加强新型基础设施建设，推进5G、物联网、工业互联网等建设；培育壮大数字经济核心产业，提升关键软硬件的自主可控能力；推动传统产业数字化转型，促进产业链供应链协同创新。以智能制造为例，2020年我国智能制造装备产业规模达到1.2万亿元，同比增长10.6%，有力推动了制造业转型升级。

(3)在区域发展战略上，我国将实施国家新型城镇化战略，推动城市数字化发展。具体目标包括：打造一批具有国际影响力的数字经济示范区，提升城市智能化水平；推动区域间数字经济协同发展，促进东中西部地区数字经济均衡布局。例如，长三角地区数字经济规模达到8.6万亿元，占全国数字经济总量的22.7%，成为全国数字经济发展的标杆。此外，我国还将推动数字经济国际合作，积极参与全球数字经济治理，提升我国在全球数字经济领域的地位。

三、重点任务与举措

(1)重点任务之一是加快新型基础设施建设，提升数字经济发展基础。这包括全面推进5G网络覆盖，截至2021年底，我国5G基站数量已超过115万个，覆盖全国所有地级以上城市和县城城区。同时，推动物联网、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设，以促进产业数字化。例如，广东省在2020年投入超过1000亿元用于新型基础设施建设，有效推动了当地数字经济的发展。

(2)推动传统产业数字化转型是另一个关键任务。通过深化“互联网+制造”行动，推动制造业智能化改造，提升产业链供应链现代化水平。例如，浙江省在2020年推动1.5万家企业进行智能化改造，实现产值增长8.5%。此外，加强工业互联网平台建设，推动企业上云上平台，提升企业数字化管理水平。据统计，截至2021年底，我国已建成工业互联网平台超过200家，服务企业超过100万家。

(3)强化数据资源开发利用，构建数字经济发展新优势。推动数据资源整合共享，提升数据要素市场活力。例如，上海在2020年成立数据交易中心，推动数据资源跨区域流通。同时，加强数据安全保障，完善数据安全法律法规体系。据2021年数据，我国数据交易市场规模已超过2000亿元，同比增长30%。此外，推动数字经济国际合作，积极参与国际数据治理规则制定，提升我国在全球数字经济治理中的话语权。

四、保障措施与政策支持

(1)政策支持方面，我国将加大对数字化经济发展的财政投入，设立专项资金，支持关键技术研发、基础设施建设、人才培养等。2020年，中央财政安排100亿元支持新型基础设施建设，带动地方政府和社会资本投入超过5000亿元。同时，实施税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入。例如，对符合条件的软件企业，减按15%的税率征收企业所得税。

(2)优化营商环境，简化行政审批流程，提升政务服务效率。通过深化“放管服”改革，企业开办时间缩短至2个工作日内，项目审批时限缩短50%以上。例如，深圳在2019年实现了企业开办、注销“零成本、零跑动”，为企业提供了便捷的服务环境。

(3)加强人才