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十四五数字城市建设发展规划（2021-2025年）

为加快培育数字时代城市竞争力、吸引力和创造力，推动城市市转型升级，根据

《信息化发展战略纲要》《省关于加快建设〃数字城市的指导意见》等文件精神，结

合城市市实际，制定本规划。

一■总体要求

（—）总体思路

1.指导思想。贯彻落实关于网络强国、智慧城市、大数据、数字经济等战略部署

和城市〃数字城市〃建设总体要求，紧抓城市群一体化发展机遇，以破除体制机制和制

度性障碍为抓手，充分发挥数据要素关键价值，夯实数字基础，汇聚数据资源，创建〃

城市超脑〃和〃工业大脑〃，发展数字经济，建设数字政府，培育数字社会，建成富有

特色的工业数字化转型示范市、城市治理精细化示范市、数字包容发展示范市和融合发

展示范市。

2.逻辑框架。〃数字城市〃建设发展以〃智造升级〃为突破口,全面推进各项工

作有序进行，框架思路可以概括为〃:L365,即紧扣城市全要素数字化转型

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〃条主线,紧抓推动数字政府建设、数字经济发展和数字社会发展〃歹大方向，力

推发展数字经济、建设数字政府、丰富数字生活、提升数字治理、促进数字融合、夯实

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数字支撑〃〃项任务开展工业转型数字化、城市治理精细化、政务服务高效化、乡村

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发展包容化、区域协同一体化〃〃个优先行动。

3.技术架构。〃数字城市〃建设秉承〃三融五跨〃核心理念，构建涵盖数字设施、

数字资源、数字平台、数字应用、数字安全五大方面。

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数字设施：统筹建设集约共享、先进高效、安全可控的信息基础设施，统一部署通

信网、政务网、物联网、云计算平台等方面的设备设施和通用软硬件平台。

数字资源：完善城市基础库、主题库，加强数据全周期管理，促进城市数据全面汇

聚、有序流动、高效配置、合理使用、云化服务，实现统筹管理和高效利用，完善城市

大数据治理体系。

数字平台：建设以〃城市超脑〃和〃工业大脑〃为核心的共性平台。构建〃城市超

脑〃支撑城市数字城市操作系统，加强基于城市大数据资源的分析挖掘和辅助决策,提

升城市综合运行管理水平；构建〃工业大脑，支撑服务传统工业企业数字化升级转型，

促进产业链整合协同、促进区域高效分工协作。整合内部地理信息、大数据、中间件等

能力支撑，引入第三方平台人工智能等能力服务，全面促进城市智能升级。

数字应用：指围绕数字经济、数字政府、数字生活、数字治理、数字融合应用领域，

强化跨领域、跨行业的智慧应用，推进全业务快速响应和高效协同，促进城市市全要素

数字化转型升级，大幅提升城市竞争力、吸引力和创新力。

数字安全：构建全市协调统一的城市信息网络安全防护体系，围绕数字设施、数据

资源、数字平台、数字应用等完善网络安全工作体系、技术体系、软硬件设施体系，有

效保障设施安全、数据安全和系统安全，支撑数字城市安全有序发展。

（二）发展原则

1、高点定位,前瞻思维。

2、创新引领,数据驱动。

3、赋能提质，利民惠民。

4、开放包容，多元发展。

5、兼容并蓄,安全发展。

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（三）发展目标

以创建示范性数字城市为总体目标,着力构建工业数字化转型示范市、城市精细化

治理示范市、数字包容发展示范市和长三角融合发展示范市。到2023年，数字政府、

数字社会和数字经