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日本养老服务对我国社区智慧养老的启示——以连云港市为例

一、日本养老服务模式概述

日本养老服务模式以“尊老、敬老、爱老”为核心，经过长期的发展，形成了一套成熟、完善的体系。据日本厚生劳动省统计，截至2020年，日本65岁及以上老年人口占比达到28.7%，老龄化程度居世界之首。在如此严峻的养老形势下，日本养老服务模式主要表现在以下几个方面：

(1)政策支持：日本政府高度重视养老服务，通过制定一系列政策法规，为养老服务提供有力保障。例如，《老年人福祉法》明确了养老服务的目标、内容和责任主体，为养老服务提供了法律依据。此外，日本政府还设立了专门的养老基金，用于支持养老服务设施建设和运营。

(2)多元化服务：日本养老服务模式注重满足老年人的多样化需求。除了传统的居家养老服务，还包括社区日间照料、护理型养老院、康复医院等多种形式。据统计，日本社区日间照料机构数量超过4万家，服务覆盖率达到80%以上。此外，日本还大力发展长期护理保险制度，为失能、半失能老年人提供资金支持。

(3)技术创新：日本在养老服务领域积极运用现代科技，提高服务效率和质量。例如，智能养老设备、健康管理平台、远程医疗服务等在养老服务中的应用日益广泛。以智能养老设备为例，日本市场上已有多款针对老年人生活辅助的智能设备，如智能床垫、智能拐杖等，这些设备能够实时监测老年人的健康状况，并在紧急情况下发出警报。

以东京都为例，该地区拥有丰富的养老服务资源，其中包括约1.2万家养老机构。在这些机构中，既有提供短期照护服务的设施，也有提供长期居住服务的养老院。例如，位于东京都的“东京福祉会馆”是一家集生活照料、医疗护理、康复训练于一体的综合性养老机构，每年服务约5000名老年人。在这里，老年人不仅能够得到日常生活的照料，还能享受到专业的医疗护理和康复训练，提高生活质量。

此外，日本养老服务还注重人才培养，通过设立专门的养老护理专业，培养大量具备专业知识和技能的养老护理人才。这些人才在养老服务中发挥着重要作用，为老年人提供全方位、个性化的服务。据日本厚生劳动省统计，截至2020年，日本养老护理专业毕业生人数达到10万人，其中约70%从事养老服务工作。

二、连云港市社区智慧养老现状分析

(1)连云港市作为江苏省的重要港口城市，近年来在社区智慧养老方面取得了显著进展。根据连云港市民政局发布的《连云港市养老服务发展报告》，截至2021年，全市共有社区养老服务设施近200个，覆盖率达到60%以上。这些设施包括社区日间照料中心、老年人活动中心等，为老年人提供了多样化的养老服务。

(2)在智慧养老方面，连云港市积极推动信息技术与养老服务的深度融合。例如，通过建立老年人信息数据库，实现了对老年人健康状况、生活习惯等方面的实时监测。同时，引入物联网、大数据等先进技术，为老年人提供个性化、智能化的养老服务。以某智慧养老平台为例，该平台能够根据老年人的健康状况提供健康咨询、生活照料、紧急呼叫等服务，有效提升了老年人的生活质量。

(3)然而，连云港市社区智慧养老仍面临一些挑战。首先，智慧养老服务设施覆盖面不均衡，部分地区智慧养老设施建设滞后，难以满足老年人日益增长的养老服务需求。其次，智慧养老服务人才短缺，专业人才缺乏，影响了智慧养老服务的质量和效率。此外，智慧养老服务的资金投入不足，制约了智慧养老服务的进一步发展。为此，连云港市正积极采取措施，如加大财政投入、加强人才培养等，以推动社区智慧养老事业的发展。

三、日本养老服务对我国社区智慧养老的启示

(1)日本养老服务模式对我国社区智慧养老的启示之一是政策引导和制度创新。日本通过立法确保养老服务的质量和公平性，建立了一套完善的养老服务体系。我国可以借鉴这一经验，加强养老服务相关法律法规的制定，明确社区智慧养老的发展目标和政策支持，推动养老服务标准化和规范化。

(2)日本在养老服务中注重技术创新，广泛应用物联网、大数据等现代信息技术，提高了服务效率和老年人生活质量。我国在社区智慧养老建设中，应加大科技投入，推动养老服务与互联网、大数据、人工智能等技术的深度融合，开发智能化的养老服务产品，如智能床垫、健康监测设备等，为老年人提供更加便捷、个性化的服务。

(3)日本养老服务强调社区参与和居家养老，注重老年人的社会参与和自我价值实现。我国在发展社区智慧养老时，应充分发挥社区的作用，鼓励老年人参与社区活动，提升老年人的社会融入感和幸福感。同时，通过社区智慧养老平台，促进家庭成员之间的互动，实现家庭与社区、养老服务的无缝衔接。

四、连云港市社区智慧养老发展建议

(1)连云港市在推进社区智慧养老发展时，应优先完善智慧养老服务体系。这包括建立健全老年人信息数据库，实现老年人的健康状况、生活需求等信息共享。同时，加强智慧养老设施建设，提升