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事业单位内部控制现状及应对措施分析

林铮凌

（福建省商务发展研究院，福州350000）

［摘要］党的十八大以来，国家出台了一系列规章制度，严格规范事业单位日常运转中的各项业务。事业单位在保

证自身能够持续发展的同时，应增加在单位内部控制工作方面的思考。事业单位内部控制建设是提高事业单位内部管理水平、

深化体制改革、实现高质量发展目标的重要工作。基于此，文章首先介绍了目前事业单位内部控制的现状，并结合问题分

析原因，其次提出事业单位内部控制的应对措施。

［关键词］事业单位；内部控制；现状及应对措施

引言二、事业单位内部控制问题产生的原因分析

2012年11月29日，财政部下发了《行政事业单位内（一）内控机制不完善

控控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号），要求从

如今，部分事业单位已经创建了内部审计部门，但内

2014年1月1日开始实施。内控问题越来越受到各方的关

审部门在工作过程中的独立性较低，常常会出现员工无法

注，许多企业花巨额资金设计和完善内部控制体系。但与

顺利履行自身岗位职责的情况。例如：审核环节流于形式，

企业相比，事业单位的内部控制制度建设还相对滞后。为

部分单位经济业务支出多由“一把手”审批，中间未经过

确保事业单位内控制度全面落实，促进事业单位长远发展，

财务等相关人员审核；单位各项规章制度形同虚设，主要

有必要对事业单位的内部控制进行深入研究。

是为了应付检查，没有严格按照制度执行，使得单位内的

一、事业单位内部控制的现状财务管理工作无法落实。

经过多年的发展和规范性建设，事业单位的内控逐步

（二）单位人员内控意识有待加强

规范，特别是在省局级单位尤为明显，但是部分单位仍然

对于事业单位而言，内控机制的落实不仅是财务审计

存在一些问题，可以归纳为以下四个方面。

部门的工作，更是需要整个单位各部门之间的配合。但是

一是部分事业单位人员对内部控制的认识仅局限于要

在实际中，大部分单位人员认为内控是财务部门的工作，

建立内部制度，实现制度管理、规范管理，但至于为什么

而财务人员人数有限，导致不合理兼岗、一支笔审批、业

要建设内控、建设成什么、如何建设、建设效果评价等问

务流程流转不规范等时有发生，长此以往，易造成岗位职

题存有认识盲区，导致不知如何着手开展建设。若此时不

责交错的情况，若出现问题，相关人员容易进行推诿，无

增加对单位内控工作的思考，将会削弱单位的内控能力，

法明确自身的岗位职责。另外，缺少在内部考核方面的思考，

使单位在组织架构工作实施过程中发生管理方式不够科学、

使得内审部门员工不够独立，整体专业性交叉，甚