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2025年畜禽养殖废弃物资源化利用工作调研报告

一、调研背景与意义

(1)随着我国畜牧业的快速发展，畜禽养殖规模不断扩大，养殖废弃物产生量逐年攀升。据统计，全国每年畜禽粪便排放量已超过70亿吨，养殖废弃物的处理与资源化利用成为制约畜牧业可持续发展的关键因素。为响应国家关于生态文明建设的要求，推动农业绿色发展，实施畜禽养殖废弃物资源化利用已成为一项重要任务。调研畜禽养殖废弃物资源化利用工作，有助于全面掌握我国畜禽养殖废弃物资源化利用的现状，为制定科学合理的政策提供依据。

(2)我国政府高度重视畜禽养殖废弃物资源化利用工作，陆续出台了一系列政策措施，如《畜禽养殖废弃物资源化利用行动方案》等，旨在加强废弃物处理设施建设，提高资源化利用水平。然而，目前我国畜禽养殖废弃物资源化利用率仍然较低，主要面临着技术、资金、管理等方面的挑战。调研工作通过对各地畜禽养殖废弃物资源化利用情况进行深入分析，有助于找出存在的问题，提出改进措施，为我国畜禽养殖废弃物资源化利用提供有益借鉴。

(3)畜禽养殖废弃物资源化利用工作对于促进农业可持续发展具有重要意义。一方面，可以有效减少畜禽养殖废弃物对环境的污染，降低农业面源污染风险，保护生态环境。据统计，我国畜禽粪便造成的农业面源污染已占全国总污染的50%以上。另一方面，资源化利用畜禽养殖废弃物可以产生经济效益，推动农业产业结构调整，增加农民收入。例如，某地区通过推广畜禽粪便发酵技术，将粪便转化为有机肥，年产值达到数亿元，有力地推动了当地农业现代化进程。因此，开展畜禽养殖废弃物资源化利用工作调研，对于促进农业可持续发展具有深远影响。

二、畜禽养殖废弃物资源化利用现状

(1)近年来，我国畜禽养殖废弃物资源化利用取得了显著进展。在政策推动下，养殖户和企业加大了废弃物处理设施的建设力度，资源化利用率逐年提高。据不完全统计，截至2023年，全国畜禽养殖废弃物综合利用率已达到60%以上，其中粪便和尿液的综合利用率分别达到45%和35%。然而，不同地区之间发展不平衡，资源化利用水平差距较大。

(2)在资源化利用技术方面，我国已形成较为完整的畜禽养殖废弃物处理技术体系，包括粪便堆肥、发酵、厌氧消化等多种处理方式。其中，厌氧消化技术因其高效、稳定的特点，在部分养殖密集区得到广泛应用。同时，有机肥生产技术不断改进，产品质量得到提升，为农业生产提供了优质有机肥源。但与此同时，部分小型养殖场和散养户仍存在废弃物处理设施简陋、处理方式单一等问题。

(3)在市场机制方面，畜禽养殖废弃物资源化利用市场逐渐成熟，涌现出一批专业化的废弃物处理企业。这些企业通过技术创新、模式创新，提高了资源化利用效率，降低了处理成本。同时，政府通过补贴、税收优惠等政策，鼓励和支持企业参与废弃物资源化利用。然而，目前市场体系尚不完善，废弃物资源化利用产业链条仍需进一步延伸，以实现废弃物资源化利用的最大化效益。

三、政策法规及标准体系分析

(1)我国政府高度重视畜禽养殖废弃物资源化利用的政策法规建设，近年来出台了一系列政策措施，为废弃物处理和资源化利用提供了法律保障。2018年，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》修订，明确了畜禽养殖废弃物属于农业固体废物，要求实现资源化利用和无害化处理。据相关数据显示，国家层面出台的涉及畜禽养殖废弃物资源化利用的政策文件已超过20份。例如，2017年发布的《畜禽养殖废弃物资源化利用行动方案》提出了明确的目标和任务，对全国畜禽养殖废弃物资源化利用工作产生了重要影响。

(2)在标准体系建设方面，我国已经建立了较为完善的畜禽养殖废弃物资源化利用标准体系，包括处理技术、产品质量、环境监测等多个方面。目前，全国共发布相关国家标准20余项，行业标准30余项，地方标准50余项。这些标准为畜禽养殖废弃物处理和资源化利用提供了技术规范和质量保障。以《有机肥质量标准》为例，该标准对有机肥的生产、检验、包装等环节提出了严格的要求，有效促进了有机肥产业的健康发展。

(3)在政策实施效果方面，各地政府积极贯彻落实国家政策，结合本地实际，制定了一系列配套措施。例如，在资金投入方面，中央和地方政府加大了对畜禽养殖废弃物资源化利用项目的支持力度，2020年至2022年累计投入资金超过百亿元。在政策激励方面，通过补贴、税收优惠等手段，鼓励养殖户和企业采用先进的废弃物处理技术。以某地为例，通过实施畜禽养殖废弃物资源化利用项目，该地区畜禽粪便资源化利用率提高了20个百分点，实现了经济效益和环境效益的双赢。

四、存在问题及原因分析

(1)虽然我国畜禽养殖废弃物资源化利用工作取得了一定进展，但仍然存在一些突出问题。首先，废弃物处理设施建设滞后，部分养殖场缺乏必要的处理设施，导致废弃物直接排放，污染环境。据调查，全国仍有约30%的养殖场未