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《关于支持山东深化新旧动能转换推动

绿色低碳高质量发展的意见》学习报告

深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展

——《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意

见》学习报告

2022年9月2日，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推

动绿色低碳高质量发展的意见》，简称《意见》。今天我们从其主要

内容、关键词、重要意义以及重点关注领域四个方面来进行学习。

一、内容概述

《意见》的主要内容概括为一个先行区、两阶段目标、三个主题词、

四个发展导向和七项重点任务。

1.“一个先行区”

绿色低碳高质量发展先行区（任务、方向、动力、目标）坚持以深化

新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，

以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，改造提升传统动能和培育

壮大新动能并举，努力建设绿色低碳高质量发展先行区，建设新时代

社会主义现代化强省。

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2.“两阶段目标”

第一阶段目标：到2027年，先行区实现重大突破（4方面），形成

一批可复制可推广的成功经验。

产业数字化转型全面推进，新技术、新产业、新业态、新模式成为经

济发展的主动力。

能源结构、产业结构显著优化，增量能源消费主要依靠非化石能源提

供，重点行业和企业能效水平全国领先。

水资源节约集约利用水平大幅提升，主要污染物排放总量持续下降，

城乡人居环境和居民生活品质显著改善。

重点领域改革取得重大突破，放管服改革取得实质性进展，营商环境

达到全国一流水平。

第二阶段目标：到2035年，山东成功跨越转变经济发展方式、优化

经济结构、转换增长动力的常规性长期性关口。4方面：建成现代化

经济体系，碳达峰后稳中有降，发展动能持续转换升级和绿色低碳发

展的体制机制基本成熟定型，建成新时代社会主义现代化强省。

3.“三个主题词”

新旧动能转换、绿色低碳发展和高质量发展。

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新旧动能转换要求通过新的科技革命和产业变革中形成经济社会发

展新动力，用新技术、新产业、新业态、新模式等来转换掉传统以资

源和政府为导向的经济发展模式。

绿色低碳发展要求建立一种以低耗能、低污染、低排放为特征的可持

续发展模式。

高质量发展要求以提高发展质量、效益为中心,更好满足人民日益增

长美好生活发展需要。

关系：深化新旧动能转换是现代化的必由之路，绿色低碳是实现碳达

峰碳中和的主要途径，也是动能转换的内在要求。两者都是高质量发

展的应有之意。

4.“四个发展导向”

一是深化新旧动能转换形成新旧动能转换的路径模式

实施创新驱动发展战略，依托新旧动能转换综合试验区，打造全国重

要的区域创新高地和科技创新策源地培育一批有重要影响力的战略

性新兴产业集群

二是推动绿色低碳转型发展形成节约资源和保护环境的新发展格

局（产业结构、生产方式、生活方式、空间格局）

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实施全面节约战略，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进推动绿色

低碳转型发展推动重化工业转型、低碳技术研发推广、绿色发展机制

创新

三是促进工业化数字化深度融合推动制造大省向制造强省转变

协同推进产业数字化