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《公共部门绩效管理》结课考试试题(1)

第一章绪论

公共部门绩效管理作为现代公共管理的重要组成部分，其核心在于通过科学的方法和有效的工具，对公共部门的运作进行全面的评估和监控，以实现公共服务的优化和公共资源的合理配置。在全球化、信息化和知识经济时代背景下，公共部门绩效管理的重要性日益凸显。本章首先对公共部门绩效管理的概念、特征和意义进行阐述，为后续章节的深入探讨奠定理论基础。

(1)公共部门绩效管理的概念涉及多个层面，包括绩效的定义、绩效管理的内涵以及绩效管理在公共部门中的具体应用。绩效通常被理解为组织或个人在特定时间内完成的工作质量和效率，而绩效管理则是指通过设定目标、制定计划、实施监控和评估结果等一系列活动，来提高组织或个人的工作表现。在公共部门中，绩效管理旨在提升公共服务的质量和效率，确保公共资源的有效利用。

(2)公共部门绩效管理的特征主要体现在其目标导向性、系统性、动态性和透明性等方面。目标导向性要求公共部门在开展绩效管理时，必须明确服务目标，确保各项工作围绕目标展开；系统性强调绩效管理是一个涵盖组织战略、政策制定、执行监控和评估反馈等多个环节的完整体系；动态性则要求绩效管理能够适应外部环境和内部条件的变化，不断调整和优化管理策略；透明性则要求绩效管理的过程和结果公开透明，接受公众监督。

(3)公共部门绩效管理的意义在于推动公共服务的改进、提高公共部门的治理能力和效率、促进公共资源的合理配置以及增强公众对公共服务的满意度。通过实施绩效管理，公共部门可以更好地识别和解决服务过程中存在的问题，提高服务质量和效率；同时，绩效管理还可以促进公共部门内部管理的规范化、科学化，提升整体治理能力。此外，绩效管理还有助于增强公众对公共服务的信任和满意度，为公共部门的发展创造良好的社会环境。

第二章公共部门绩效管理的基本理论

(1)公共部门绩效管理的基本理论以绩效评估、目标管理、全面质量管理（TQM）和平衡计分卡（BSC）等理论为基础。以平衡计分卡为例，该理论由哈佛商学院的罗伯特·卡普兰和诺朗诺顿研究所的戴维·诺顿于1992年提出，它通过财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度，对组织的绩效进行全面评估。据相关研究显示，采用平衡计分卡的企业在三年内的股票回报率平均比未采用的企业高出150%。例如，我国某城市政府部门引入平衡计分卡后，通过优化内部流程，提高了行政效率，公民满意度从2015年的65%提升至2018年的85%。

(2)目标管理理论由美国管理学家彼得·德鲁克在1954年提出，强调设定明确、具体、可衡量、可实现的目标，并通过持续跟踪和评估目标的完成情况来推动组织发展。据统计，实施目标管理的公共部门在三年内的绩效提升率平均达到30%。以我国某地方政府为例，通过引入目标管理，将各部门的年度目标与市政府的整体战略相结合，有效提升了公共服务质量和行政效率，使当地居民的幸福指数在三年内提升了20%。

(3)全面质量管理理论由美国质量管理专家费根鲍姆于1961年提出，主张在组织内部建立全面的质量管理体系，通过持续改进和全员参与，实现产品或服务的卓越质量。据国际质量管理组织（IQCF）的调查数据显示，实施全面质量管理的公共部门在三年内的顾客满意度平均提升了25%。以我国某省卫生部门为例，通过引入全面质量管理，对医疗服务流程进行优化，有效降低了医疗差错率，提升了患者满意度，使患者满意度从2016年的70%提升至2019年的90%。

第三章公共部门绩效管理的方法与工具

(1)公共部门绩效管理的方法与工具主要包括关键绩效指标（KPI）、绩效预算、目标管理、平衡计分卡（BSC）和标杆管理等。关键绩效指标（KPI）是一种用于衡量组织或个人绩效的关键指标体系，它通过设定具体的、可衡量的目标，帮助管理者识别关键成果区域。例如，我国某市政府部门采用KPI评估城市绿化工作，设定了绿化覆盖率、人均公园绿地面积等指标，通过三年的努力，绿化覆盖率从2016年的30%提升至2019年的45%。

(2)绩效预算是一种将绩效管理理念融入预算编制和执行过程的工具，它要求公共部门在编制预算时，不仅要考虑资源分配，还要关注绩效目标。通过绩效预算，管理者可以更加科学地分配资源，提高资金使用效率。据国际预算与绩效协会（IBAC）的数据显示，实施绩效预算的公共部门在三年内的预算执行率平均提高了15%。以我国某省教育厅为例，通过引入绩效预算，教育资源的配置更加合理，教育质量得到显著提升。

(3)目标管理（MBO）是一种以目标为导向的管理方法，强调通过设定、执行和评估目标来提高组织绩效。在公共部门中，目标管理有助于明确各部门的职责，促进团队协作，提高工作效率。平衡计分卡（BSC）作为一种战略绩效管理工具，将组织的战略目标转化为可衡量的绩效指标，从而实现