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全国水资源现状及饮用水标准

一、中国水资源现状

中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，

仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水

平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。

扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，中国现实可利用的淡水资源量

则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不

均衡。

到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严

重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。其中北京市的人均占有水量为

全世界人均占有水量的1／13，连一些干旱的阿拉伯国家都不如。北京已成全球最缺水特大

城市。中国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线，有6个省、

区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米。在32个百万人

口以上的特大城市中，有30个长期受缺水困扰。在46个重点城市中，45.6%水质较差，14

个沿海开放城市中有9个严重缺水。北京、天津、青岛、大连等城市缺水最为严重。

目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，有些城市因地下水过

度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。

1、地表水污染现状

2012年6月8日环保部发布的《2011中国环境状况公报》指出：2011年全国地表水总体

为轻度污染。湖泊水库富营养化问题仍突出。我国地表水按功能由高至低分为五类：Ⅰ、

Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ；劣Ⅴ类水是污染程度已超过Ⅴ类的水。《公报》称，长江、黄河、珠江、

松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和内陆诸河十大水系监测的469个国控

断面中，Ⅰ-Ⅲ类、Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为61.0%、25.3%和13.7%。主要污染

指标为化学需氧量、五日生化需氧量和总磷。近年数据显示，七大水系中，长江、珠江水质

相对较好，黄河和海河污染最为严重。以2010年为例，长江、珠江水系Ⅰ~Ⅲ类水质分别达

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到88.6%和84.9%；黄河水系总体为中度污染，劣五类水质达20.5%；海河水系总体重度污

染，劣五类水质达到40.3%。

《公报》指出：2011年监测的26个国控重点湖泊水库中，Ⅰ-Ⅲ类、Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水

质的湖泊水库比例分别为42.3%、50.0%和7.7%。主要污染指标为总磷和化学需氧量

（总氮不参与水质评价）。但实际上水中污染物种类成千上万，且不断变化。专家表示，很

多未知指标虽没被纳入常规测量指标，并不代表对环境没有危害。地表水污染源主要包括城

市污水和工业污水两大部分。地表水的保护和治理一直以来是我国环保部门的一项重要工

作。

2、地下水污染现状

为满足不断增加的用水需求，中国地下水开采量以每年25亿立方米的速度递增，由于地

下水占到水资源总量1/3，全国近70%的人口饮用地下水，因此地下水也是重要的饮用水水

源。但污染正加剧中国地下水危机，专家称全国有90%的地下水都遭受了不同程度污染，

化肥、农药大量使用污染了农村地下水源，农村已成地下水污染直接受害者。

2011年10月14日，中国政府网息显示，国务院发文批复，称原则同意《全国地下水污

染防治规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)