财政概念与财政职能.pptVIP

私人市场的所提供的信息往往不足，特别是随着市场规模的扩大，信息越来越分散、复杂，生产者和消费者都不能充分掌握必要信息，从而不可避免地出现很多非理性决策，影响到竞争的充分性，因此也会影响到市场机制的效率，这就需要政府来提供信息。01政府提供充分的信息，是一种社会性服务，也属于一种公共物品。02市场失灵的主要表现之三：信息不充分案例：柠檬市场永康是国内著名的保温杯生产基地，20世纪90年代中期，由于大量不具备不生产条件的小企业突击上马生产保温杯，致使集群内部出现激烈的价格战，恶性的价格战使生产保温杯产量急剧下降，最终使保温杯产业成为永康“昙花一现”的产业。永康保温杯企业集群的兴衰历程当产品市场上存在多个同类产品时，只有卖者能够掌握每个单位产品的质量水平，而买者最多只能观察到这类产品质量的平均分布。因此，低质量的产品通常会伴随高质量的产品一起出售，从而使提供高质量产品的卖主利益受到损害而逐步退出市场，形成产品质量的恶性循环。经济公平与社会公平市场经济仅能提供经济公平这种收入分配的不公平会影响社会的安定和凝聚力，因而也需要政府的干预，以实现收入分配的社会公平。市场失灵的主要表现之四：收入分配不公课堂讨论随着我国经济的快速发展,居民收入分配不仅没有降低，反而提高了，为什么？市场机制的自发作用是有盲目性，从而不可避免地造成失业，通货膨胀和经济波动。另外，市场主体为实现利润最大化而追求技术进步和节约劳动力成本的行为也可能导致失业现象。按照古典经济学家的观点，市场也可以对经济波动进行调节和矫正，但其是一种事后调节，是采用经济危机的方式，对社会经济的破坏太大，代价太高。因此，也需要政府对此进行干预和宏观调控，以保持国民经济的稳定和发展。市场失灵的主要表现之五：经济波动政府干预经济的主要手段有哪些？01当经济中出现大规模失业时？政府应如何应对，会带来哪些负面影响？02课堂讨论《财政学》，陈共主编，中国人民大学出版社主讲教师：王雷，东华大学旭日工商管理学院《财政学》，陈共主编，中国人民大学出版社主讲教师：王雷，东华大学旭日工商管理学院壹第一章??财政概念和财政职能肆叁学重点、难点：财政概念；市场失灵、公共物品和公共需要；财政职能。贰学目的：通过本章学习，主要使学生了解社会主义市场经济下的财政概念、财政存在的必要性及财政的职能等财政基本理论问题。第一节财政概念?一、?财政概念的概括表述和具体含义财政是以政府为主体，集中一部分国民收入来满足社会公共需要的收支分配，是政府从事资源配置和收入分配的一种公共经济活动。其包括以下四个方面的具体含义：1．?财政是一种分配活动，属于分配范畴。这里的分配是广义的分配，既包括关乎社会再生产的资源配置即生产要素的分配，也包括关乎人们之间利益关系的收入分配。所有财政活动都体现着政府与其他经济主体之间的经济关系。这种经济关系在不同的社会制度下具有不同的性质。这是不同社会制度下财政的特殊性。财政表现为政府的集中性分配活动，是一种政府行为。政府是财政分配的组织者和主持者；财政是为实现政府职能服务的；由于财政属政府的经济行为，在经济部门划分中政府属公共部门，因此，财政活动是一种公共经济活动。财政活动的主体是政府（或国家）。财政活动的主题或目的是提供公共物品和满足社会公共需要。财政作为一种以政府为主体的分配方式或资源配置方式，与市场性的资源配置一样，目的都是为了满足社会需要。公共物品和社会公共需要理论是认识市场经济下财政概念的基点。财政分配的对象是一部分国民收入，即主要是剩余产品价值。财政是一种历史悠久的历史现象，我国自古就有“国用”、“国计”、“度支”等记载。我国现在使用的“财政”一词，来自于英文PUBLICFIANCE一词。财政是随着国家的出现而出现。社会生产力发展到一定程度，出现剩余产品，产生了私有制和阶级，继而伴随国家的出现而出现的。二、财政的起源与发展财政的起源封建社会：商品经济日渐发达，价值形式越来越多，支出主要用于战争、行政支出、王室享乐和封建文化等。随着新兴资产阶级的出现，逐渐出现国家预算。02奴隶社会：收入主要来自奴隶的创造和向被征服部落的掠夺，主要是实物和力役形式，支出主要用于王室享乐和宗教、祭祀。01财政的发展资本主义社会：主要手段是税收，也可以通过通货膨胀和公债获得一部分收入。支出主要用于公共服务，在不同的发展阶段，国家财政的侧重也不同。主要采取价值形式。自由资本主义：除设立必要的国家机器，用以维护整个社会经济生活的正常秩序，一般不介入经济生活。垄断资本义：干预经济社会主义社会：以公有制为基础，对经济的干预和影响更强。3214财政是以国家为主体的分配方式