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大学生创业的法律制度保障

一、目前我国法律对于保障高校毕业生创业的现状

现在与高校毕业生创业有联系的法律有多部，公法类法律和私法类法律的说法，是依

照法律性质来分类的，按创业阶段划分可分为初期筹备类法律、注册管理类法律、规范经

营类法律。

这里依照法律所调整的关系把和高校毕业生创业有联系的法规进行分类：

一是国家宏观调控法律。这些法律是调整国家与企业之间的法律关系，是国家对企业

在商业活动中的行为进行必须的、有效的调控的法律。如《环境保护法》、《对外贸易

法》、税法、金融法、投资

法等。

二是调整企业创建时的商业行为法律关系的法律。这些法律规范企业制度制定、创建

企业所需要达到的条件等等事项，调整的是企业创建时的商业行为。如《个人独资企业

法》、《公司法》、《合伙企业法》、《公司登记管理条例》等。

三是调整市场商业行为法律关系的法律。这些法律调整的是在商业活动中，企业与其

他企业，以及消费者之间的法律关系，有效规范企业经营行为，使企业合法经营、公平交

易。如《合同法》、《广告法》、《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保

护法》等。

四是保护知识产权的法律，这些法律法规能有效保护创业者自己的知识产权。很多高

校毕业生创业的项目都是智力型成果，保护创业者的知识产权十分重要。如《专利法》、

《著作权法》、《知识产权法》、《信息网络传播权保护条例》等。

五是调整、解决商业行为矛盾纠纷的法律。这些法律是调整商业活动中产生的纠纷法

律关系，包括如何调解矛盾，理顺责任关系，诉讼程序等方面。如《民事诉讼法》、《行

政诉讼法》、《劳动争议调解仲裁法》等。

六是调整劳动关系的法律，这些是调整雇佣方和被雇佣方之间劳动关系的法律，是劳

动者保障自身权益，以及企业维持自身发展必不可少的法律规定。如《劳动法》、《工伤

保险条例》、《劳动合同法》、《社会保险法》等。

令人可喜的是，目前我国政府及相关部门积极制定出台一系

列法律法规、政策措施，促进创业、就业，努力优化高校毕业生创业的社会环境，在

加强创业、就业指导，合理有效简化创业手续等方面进行改革，大大改善了高校毕业生创

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业的社会环境。尤其是2021年12月28日，十二届全国人大会第六次会议审议并通过了

《公司法》修正案，其修改主要有三方面：

一是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。取消公司股东发起人应当自公司成立之

日起两年内缴足出资，投资公司可以在五年内缴足出资的规定;取消一人有限责任公司股

东应当一次足额缴纳出资的规定。公司股东发起人自主约定认缴出资额、出资方式、出资

期限等，并记载于公司章程。

二是放宽注册资本登记条件。取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任

公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制;不再限制公司设

立时股东发起人的首次出资比例;不再限制股东发起人的货币出资比例。

三是简化登记事项和登记文件。有限责任公司股东认缴出资额、公司实收资本不再作

为公司登记事项。公司登记时，不需要提交验资报告。

《公司法》这一次修改的修正案自2021年3月1日起施行。这一次修改意在降低创

业门槛，激发市场活力。

高校毕业生创业法律层面主要面临的障碍

（一高校毕业生创业的法律规定不够完善

目前很多地方为促进高校毕业生创业提供了财政补贴、减免息小额贷款、中小企业全

程孵化等有利政策和促进措施，然而一般小额贷款金额在10万元以内、期限