6.3 基层群众自治制度 课件高中政治统编版必修三政治与法治.pptx

基层群众自治制度第六课第三框

中国村民自治第一村——广西河池合寨村

01合寨村首开自治先河基层组织展民主新篇

观看视频结合课本知识，思考我国基层群众自治的含义

我国基层群众自治的组织形式1、基层群众自治的含义我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。15432主体：人民群众领导：城乡基层党组织依托：基层群众性自治组织（村委会、居委会）方式：依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督实质：民主制度和治理模式

我国基层群众自治的组织形式2、基层群众自治的特点我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。发生领域的基层性民主参与的直接性管理活动的自治性

我国基层群众自治的组织形式3、基层群众自治的组织形式按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。按照居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。

注意：⑴基层民主组织形式主要有村民自治和城市居民自治，短期一般不会改变，所以基层民主的创新一般是管理形式的创新，而不是组织形式的创新，不能创新、完善、丰富、拓宽、增减等基层自治组织形式。⑵村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。

我国基层群众自治的组织形式性质农村基层群众性自治组织职能维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事业和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等产生村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。管理制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。(注意：与P68”关键”的区分）(1)村民委员会

村民委员会、村民会议、村民代表会议村民委员会：由村民直接选举产生，是农村管理日常公共事务等的机构。村民会议：也称村民议事会，是由村委会召集，由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。村民代表会议：由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责。

我国基层群众自治的组织形式(2)居民委员会性质城市基层群众性自治组织职能维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等产生成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。管理居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管意义这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。

有人认为村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关，你怎么看？①村委会和居委会：是基层群众性自治组织②村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府、城市的街道办事处）③村委会和居委会≠基层权力机关（乡镇一级的人大）④村委会和居委会≠基层行政机关（乡镇一级的政府、街道办事处）⑤村委会和居委会≠基层党组织（村党支部）⑥村委会和居委会≠社会团体⑦村委会和居委会≠街道办事处（城市基层政权中政府的派出机关）乡镇政府对村委会进行指导而非领导，二者不是上下级关系。村委会干部≠国家公务员；大学生村官也不是官，不是国家干部，而是村长和村支书的助理。村委会和居委会不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府

02合寨村立民主实践典范基层自治结权利硕果

某村要制定村规民约，村民们畅所欲言。你认为哪些意见可以采纳为什么？我觉得应该规定村里重要事项要定期张榜公布！村里重要事项要定期张榜公布。可以采纳。因为实行村务公开制度，有利于落实群众的知情权，加强对村级党务、村务、财务的监督，维护村民的合法权益。我想把“牲畜毁坏他人庄稼被打死不赔偿”写进去！不采纳！这可能是违法行为。村规民约不得与宪法法律相抵触。我看村规民约让村委会主任定就行了。不采纳！村民才是民主管理的主体，村规村约应该经过全体村民讨论决定。注意：建议应符合发展基层民主的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的原则，且不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。

合寨村人参与基层民主的主要途径有哪些？1980年1月8日，选举大会当天，800多人的果地屯来了500多人，不少村民扶老携幼全家出动，不识字的人也找信得过的代写。选票是卷烟纸，木炭用作计票的笔，直接在地上