试论依法治国和以德治国相结合.doc

谈谈依法治国和以德治国有效结合

胡锦涛同志曾经指出：“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，以法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国，我们应始终注意把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来”。我们要正确地处理“法治”与“德治”的关系，有效地实行“法”“德”兼治。

一、依法治国和以德治国的基本内涵

所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。

依法治国的科学内涵，主要体现在三个方面：

一是人民群众是依法治国的主体。我国宪法明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民通过法律形式把自己的意志上升为国家意志，行使当家作主的各项权利，国家机关及其工作人员只是代表人民具体行使国家管理职能。

二是“依法治国”的主要内容，是指依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务，包括依法惩处各种犯罪行为，也包括维护每个人的法律权利。

三是我国社会主义的法律，是“依法治国”的基本依据，其中最重要的是宪法。宪法是国家的根本大法，体现了党的主张和人民的根本利益、根本意志的统一，具有至高无上的权威和效力。任何组织和个人都必须严格依照宪法和法律办事，自觉维护宪法和法律的尊严。

“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的16字方针，是实现依法治国的基本要求。有法可依就是制定出完备的法律，使国家和社会生活的各个方面都有章可循。有法必依就是法律制定出来后，必须遵守和执行。执法必严就是严格执法，它要求执法机关和执法人员严格按照法律规定，行使国家行政执法权和司法权。违法必究就是对一切违法犯罪行为都要遵照“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，给予惩处。

所谓以德治国，正如我国著名思想家孔子所言：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。”意思是说，以行政手段引导民众，以刑罚来整顿、约束民众，虽然可以使民众暂时免于犯罪，但却无法使他们树立以犯罪为耻的观念。如果用道德来引导民众，用礼仪来规范民众，民众就会树立以犯罪为耻的观念，自觉地端正自己的行为。

道德作为人们共同的行为准则和规范，是构成社会文明的重要因素，是维系和谐人际关系、良好社会秩序的基本条件。道德规范与法律规范有所不同，法律具有强制性，是由国家权力机关制定并靠强制手段来实行的；道德则是靠人们的理想信念、社会舆论、传统习俗以及教育等力量来维持的。正如一个国家和社会不能没有法律和法治一样，一个国家和社会也不能没有道德和德治。

孔子“为政以德”的理念，确立了中国古代几千年的“德治”传统。唐朝初期的“贞观之治”，就是和以李世民为首的统治阶级以政治、法律等手段推行一套较为完备的“德治”体系分不开的。尽管历史上出现的几次“盛世”的“德治”，其中也不乏人治等一些糟粕，但毫无疑问，其治国的基本思路及成功实践，至今对我们仍有一定的借鉴意义。

“德治”，在中国共产党治党、治国中，历来具有十分

盾，维护社会稳定。同时还要依法严厉打击各种犯罪活动，加强社会治安综合治理，创造良好的社会治安环境。而要实现国家长治久安，在解决上述诸多矛盾的过程中，还必须充分发挥德治的作用，如通过深入细致的思想政治工作、进行民事纠纷调节、制订各项行之有效的规章制度，包括镇规民约、村规民约等，使这些矛盾得以有效地解决，为实现国家的长治久安创造有利条件。

三、依法治国和以德治国有效结合的主要措施与成效

（一）实行“法”“德”兼治，必须加强法制体系和道德规范体系建设。社会主义的法律、法规和道德规范，是在继承和弘扬中国古代“法治”和“德治”思想的优良成分，抛弃其糟粕的前提下，以为人民服务为核心，以集体主义、社会主义、爱国主义为原则，重视民主法制教育、重视道德教育和道德感化的基础上制订出来的。如在立法和制订《公民道德建设实施纲要》等规范性文件过程中，都吸取了中国古代儒家“德治”思想的合理的正确的方面，抛弃其不适应现代社会要求的错误内容。

（二）实行“法”“德”兼治，必须坚持正反面教育相结合。“法治”属于政治建设、属于政治文明，“德治”属于思想建设，属于精神文明。二者虽范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。“法治”以其权威性和强制手段规范社会成员的行为，“德治”以说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。“法治”对影响国家安全、破坏社会稳定和现代化建设的敌对势力、不法之徒和党内的腐败分子坚决打击、严惩不贷。比如，从建国初期的刘青山、张子善，到如今改革开放时期的成克杰、胡长清，从辽宁沈阳的马向东到江苏盐城的祁崇岳、南通的潘宝才，他们都得到了法律的应有惩罚。是法治把这些蛀虫押上了断头之台、送进了高墙之内