农村公共管理复习题.docxVIP

?##一、名词解释

1.农村公共管理

农村公共管理是指以政府为核心的公共部门，为满足农村社会公共需求，实现农村公共利益，运用公共权力对农村公共事务进行管理的社会活动。它涉及农村基础设施建设、公共服务供给、社会秩序维护、资源分配与利用等多个方面，旨在促进农村经济社会的协调发展，提高农民生活质量。

2.农村公共产品

农村公共产品是指在农村地域范围内，用于满足农村居民公共需求，具有非排他性和非竞争性的产品或服务。例如农村的道路交通、水利设施、义务教育、医疗卫生、社会保障等。这些产品和服务对于农村的发展和农民的生活至关重要，但由于其特性，单纯依靠市场机制难以有效提供，需要政府等公共部门发挥作用。

3.村民自治

村民自治是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。它包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等环节，核心是村民通过村民委员会这一自治组织实现自我管理和自我发展，是我国农村基层民主政治建设的重要形式。

4.一事一议筹资筹劳

一事一议筹资筹劳是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照民主程序确定的村民出资出劳的行为。它遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，通过召开村民会议或村民代表会议讨论决定所需资金和劳务的筹集方式、数额及使用管理等事项，是农村公共产品供给的一种重要方式。

5.农村公共危机

农村公共危机是指在农村地区突然发生的、严重威胁公众生命财产安全、影响社会秩序稳定的紧急事件或情境。如自然灾害（洪水、地震、台风等）、公共卫生事件（传染病爆发等）、社会安全事件（群体性冲突、暴力犯罪等）等。这些危机具有突发性、不确定性、危害性大等特点，需要及时有效的应对和管理。

##二、简答题

1.简述农村公共管理的特点

-管理主体多元化：农村公共管理的主体不仅包括政府部门，还涵盖了农村社区组织、村民自治组织、企业以及农民自身等。各主体在农村公共事务管理中发挥着不同的作用，共同参与农村公共管理活动。

-管理对象复杂性：农村公共管理涉及农村社会生活的方方面面，包括经济发展、基础设施建设、教育医疗、文化卫生、生态环境等多个领域。这些领域相互关联、相互影响，使得农村公共管理的对象具有高度的复杂性。

-管理目标多重性：农村公共管理既要促进农村经济的发展，提高农民的收入水平，又要保障农村社会的公平正义，提供优质的公共服务，维护农村社会的稳定和谐。因此，其管理目标具有经济、社会和政治等多重维度。

-管理方式灵活性：由于农村地区地域广阔，各地情况差异较大，农村公共管理需要根据不同地区的实际情况，采取灵活多样的管理方式。例如，在一些经济发达地区，可以更多地引入市场机制；而在一些贫困地区，则需要政府加大扶持力度，采取更为直接的管理措施。

-管理决策民主性：村民自治是农村公共管理的重要特色，强调民主决策。农村公共事务的决策通常需要通过村民会议、村民代表会议等形式，广泛听取农民群众的意见和建议，保障农民的知情权、参与权、决策权和监督权，体现了较高的民主性。

2.农村公共产品供给存在哪些问题

-供给总量不足：长期以来，我国农村公共产品的供给总量难以满足农村经济社会发展和农民生活的实际需求。例如，农村基础设施建设滞后，道路交通、水利设施等老化失修，影响了农村产业发展和农民生活质量的提升。

-供给结构失衡：农村公共产品供给在结构上存在不合理现象。一方面，一些地区过于注重政绩工程、形象工程，对农民真正急需的公共产品如教育、医疗、社会保障等投入相对不足；另一方面，对农村生态环境保护、文化建设等方面的公共产品供给重视不够。

-供给主体单一：政府在农村公共产品供给中占据主导地位，社会力量参与不足。由于政府财政资金有限，难以完全满足农村公共产品多样化的需求。同时，单一的供给主体也容易导致供给效率低下，不能充分发挥各方面的优势。

-供给决策机制不完善：在农村公共产品供给决策过程中，农民的参与度不高。往往是政府部门自上而下地决定供给项目和内容，缺乏与农民的充分沟通和协商，导致供给的公共产品与农民实际需求脱节，无法有效满足农民的意愿。

-供给资金短缺：农村公共产品供给面临资金短缺的困境。一方面，政府对农村的财政投入相对城市仍显不足；另一方面，农村自身经济发展水平有限，筹资能力较弱，导致农村公共产品建设资金来源渠道狭窄，严重制约了公共产品的供给规模和质量。

3.如何加强农村公共卫生管理

-完善农村公共卫生服务体系：加大对农村医疗卫生机构的投入，改善基础设施条件，配备必要的医疗设备和