江苏省电力公司电网生产业务外包管理办法试行1.docx

?第一章总则

第一条目的

为加强江苏省电力公司（以下简称公司）电网生产业务外包管理，规范外包行为，防范安全风险，提高生产效率和经济效益，依据国家相关法律法规和公司有关规定，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于公司系统各单位电网生产业务外包活动的管理，包括输电、变电、配电、调度、通信等专业领域的设备运维、检修、施工、试验检测等业务。

第三条基本原则

1.安全第一原则。将安全管理贯穿于电网生产业务外包全过程，确保外包业务不影响电网安全稳定运行。

2.规范有序原则。严格按照国家法律法规、行业标准和公司制度开展外包业务，规范外包流程，确保外包活动合法合规。

3.择优选用原则。通过公开、公平、公正的方式选择合格的外包商，优先选用技术实力强、管理水平高、信誉良好的外包商。

4.监督考核原则。建立健全外包业务监督考核机制，加强对外包商的日常管理和考核评价，确保外包业务质量和进度。

第二章管理职责

第四条公司层面职责

1.负责制定电网生产业务外包管理的总体政策、制度和标准。

2.指导、监督和检查各单位电网生产业务外包管理工作。

3.协调解决各单位在电网生产业务外包管理中遇到的重大问题。

第五条直属单位职责

1.贯彻执行公司电网生产业务外包管理的政策、制度和标准。

2.负责本单位电网生产业务外包项目的立项审批、过程管理和验收评价。

3.组织开展本单位外包商的选择、评价和管理工作。

4.定期向上级单位报送电网生产业务外包管理工作情况。

第六条基层单位职责

1.具体实施电网生产业务外包项目，负责项目的现场管理和安全质量控制。

2.配合直属单位做好外包商的选择、评价和管理工作。

3.按照要求及时报送电网生产业务外包项目相关信息。

第三章外包商管理

第七条外包商资质要求

1.具有独立法人资格，持有有效的营业执照、税务登记证和组织机构代码证。

2.具备与外包业务相适应的资质等级和专业能力，满足国家和行业相关标准要求。

3.具有良好的安全生产业绩和信誉，近三年内无重大安全事故和质量问题。

4.具备完善的质量管理体系、安全管理体系和环境保护管理体系。

第八条外包商选择

1.直属单位应建立外包商选择标准和流程，明确选择条件、评价方法和审批程序。

2.基层单位根据工作需要，提出外包项目申请，经直属单位审核批准后，按照外包商选择标准和流程，通过招标、竞争性谈判、询价等方式选择外包商。

3.选择外包商时，应充分考虑其技术实力、管理水平、人员素质、业绩信誉等因素，优先选用与公司长期合作、表现优秀的外包商。

第九条外包商评价

1.直属单位应建立外包商评价机制，定期对外包商的业绩、质量、安全、服务等方面进行评价。

2.评价内容包括外包项目完成情况、合同执行情况、安全管理情况、质量管理情况、人员培训情况、客户满意度等。

3.根据评价结果，对外包商进行分类管理，分为优秀、合格、不合格三个等级。对优秀外包商给予优先合作机会，对不合格外包商及时清退。

第十条外包商培训

1.直属单位应组织对外包商进行安全、质量、技术等方面的培训，提高外包商人员的业务素质和管理水平。

2.基层单位应配合直属单位做好外包商培训工作，督促外包商加强对其人员的培训管理。

3.外包商应定期组织内部培训，确保其人员熟悉国家法律法规、行业标准和公司制度，掌握外包业务相关技能和要求。

第四章外包项目管理

第十一条项目立项

1.基层单位根据电网生产实际需要，提出外包项目立项申请，明确项目名称、内容、规模、工期、质量要求、安全措施等。

2.直属单位对基层单位提交的外包项目立项申请进行审核，重点审核项目的必要性、可行性、安全性和经济性。对符合要求的项目予以批准立项。

第十二条项目招标

1.经批准立项的外包项目，直属单位应按照国家和公司有关招标管理规定，组织开展项目招标工作。

2.招标过程中，应严格按照招标程序进行，确保招标活动公开、公平、公正。对外包项目的技术要求、商务条款、评标标准等应明确具体，避免出现模糊不清或歧义性条款。

3.招标结束后，直属单位应及时与中标外包商签订合同，明确双方的权利和义务，包括项目内容、价格、工期、质量标准、安全责任、付款方式等。

第十三条项目实施

1.基层单位负责外包项目的现场实施管理，应指定专人作为项目负责人，对外包项目的安全、质量、进度等进行全过程监督和管理。

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