《公共汽车能源消耗定额（征求意见稿）》编制说明.docx

上海市地方标准《公共汽车能源消耗定额》（修订）

编制说明

目录

一、标准修订背景 2

二、任务来源 3

三、编制原则 3

四、修订过程 4

五、主要内容及其确定依据 7

六、修订条目 23

七、重大分歧意见的处理经过和依据 26

八、与国内外同类标准技术内容的对比情况 26

九、标准实施建议 29

十、其他需要说明的情况 30

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一、标准修订背景

为积极践行习近平总书记“加快形成绿色低碳交通运输方式，让交通更加环保”和“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用”指示，贯彻最严格能源消费管理制度，落实国家及上海节能环保行动方案，加强本市公交企业节约能源，因此，制定公交用能定额标准，既是核定计划用能的重要依据，也是规范公交企业用能节能行为，提高用能效率的重要手段。

上海市地方标准《公共汽车燃油消耗定额》（DB31/T631—2012）由上海市交通运输行业协会根据上海市交通局要求牵头公交行业业内骨干企业制订于2011-2012年，标准《公共汽车燃油消耗定额》（以下称《定额》）为本市首创与首次发布。标准符合国家和主管部门关于节能减排、大气污染治理的法律法规规章和“双碳”战略要求。

本标准在本市公交行业内得到普遍应用，公交运营企业和上级集团的能源管理部门和管理人员依据《定额》建立与规范企业能源管理体系，制定能源计划和考核。自从《定额》发布以来，本市公交运营单位有了统一的能源管理优劣标准。为推进行业能源管理水平和节能、减排、降本起到了积极作用。自颁布以来还没有类同的国家标准和交通部行业标准。

由于当时公交企业装备的公共汽车绝大部分以内燃机为动力，燃料为柴油，所以当时标准规范的管理规范以柴油管理为主要标的。2014年以后，本市新能源公交车逐步推广应用，尤其

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是2017年后政府为保护城市环境保护和大气污染治理规定更新车辆100.0%为新能源车，实际上目前公交行业实现了以电动公交车为主体，适度保留少量柴油车（油电混合动力），示范推进氢燃料电池汽车的局面，燃油在公交能源中的比例降低至10%以下，甚至大多数公交企业的停车场都停用了原先的标配——内部加油站。充电场和充电设施普遍建成，甚至建设了内部加氢站。所以修订原标准，增加电力、氢气等能源管理已经十分紧迫，

增补调整后的《定额》将对公交车运营企业和主管部门发挥能源管理和节能的指导、引导作用。原标准已经无法满足公交行业管理部门和公交运营企业能源管理、考核等要求，亟需对电能、氢气等车用能源的消耗定额予以规范。自2014年以来新能源汽车技术逐渐成熟，积累了新能源（电力、氢气）管理的经验，为修订《定额》提供了丰富的资料。修订《定额》有必要且迫切需求，也具备了充分条件。

二、任务来源

《公共汽车能源消耗定额》修订由上海市交通委员会联合上海市经济和信息化委员会提出，2023年11月立项获批，纳入上海市市场监督管理局2023年第三批地方标准制修订计划中（《关于下达2023年度第三批上海市地方标准修订项目计划的通知》）。由上海市交通运输行业协会牵头上海久事公交集团公司、上海浦东公共交通有限公司等联合修订。

三、编制原则

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3.1、科学性原则

公共汽车能源消耗定额编制严格依据《编制技术导则》（GB/T1-2020）和《定额编制通则》（GB/T18820-2023）要求，采取科学的方法和程序，开展大量的调研工作，保证数据的准确性和定额值的科学性。

3.2、有效覆盖性原则

公共汽车能源消耗定额编制基本覆盖本市公交企业运营车辆的用能，具有广度和深度，类别划分准确、恰当，层次合理、分明，能满足上海公交用能管理要求。

3.3、节约用能原则

公共汽车能源消耗定额符合公交企业用能节能发展趋势，促进公交企业和车辆生产单位采取节能措施，提高车辆用能效率。

3.4、先进性与合理性、可行性相结合的原则

公共汽车能源消耗定额编制具有一定的先进性，以促进节约用能。同时考虑上海市公交企业用能习惯的影响，兼顾先进性、合理性与可行性。综合车辆技术进步、企业管理水平等情况，实事求是地确定各种车型用能定额指标，做到能用、好用、够用。

四、修订过程

根据《上海市市场监督管理局关于组织开展2022年度上海市地方标准集中复审工作的通知》（沪市监标技〔2022〕223号）文件要求，为全面落实推荐性地方标准集中复审工作，保证复审

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工作的专业性和现有地方标准的协调性、配套性、科学性和适用性，各标准编制单位需对纳入复审范围的地方标准实施情况进行逐项评估，形成地方标准实施情况评估报告，并根据评估情况形成标