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WTO服务贸易总协议中文版

?一、引言

世界贸易组织（WTO）的《服务贸易总协定》（GATS）是国际服务贸易领域的重要多边协议，它为全球服务贸易的自由化和规范化提供了基本框架。GATS的宗旨是在透明度和逐步自由化的条件下，扩大全球服务贸易，并促进各成员的经济增长和发展中国家成员服务业的发展。本协议适用于各成员影响服务贸易的措施，涵盖了跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动四种服务提供方式。

二、定义与范围

（一）服务的定义

GATS并未对服务给出一个确切的定义，但列举了一些涵盖的部门，包括商业服务、通信服务、建筑及相关工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康与社会服务、旅游及相关服务、娱乐、文化与体育服务、运输服务等。

（二）服务贸易的方式

1.跨境交付：从一成员境内向任何其他成员境内提供服务。例如，通过互联网提供的软件服务、远程医疗诊断等。

2.境外消费：一成员的服务消费者在任何其他成员境内使用服务。比如，出国旅游、留学等。

3.商业存在：一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务，包括设立独资、合资、合作企业等形式。像外国银行在本国设立分行开展金融服务。

4.自然人流动：一成员的服务提供者以自然人身份在任何其他成员境内提供服务。例如，外国厨师到本国餐厅工作、外国律师来本国提供法律咨询等。

三、一般义务与纪律

（一）最惠国待遇

各成员应立即和无条件地给予任何其他成员的服务和服务提供者不低于其给予任何其他国家相同的服务和服务提供者的待遇。但存在一些豁免清单，成员可在一定期限内维持与最惠国待遇不符的措施。

（二）透明度

成员应迅速公布有关影响GATS实施的所有普遍适用的措施，以及其签署参加的有关或影响服务贸易的国际协定。同时，应设立咨询点，以便其他成员能够获取相关信息。

（三）发展中国家的更多参与

发达成员应在GATS生效后的两年内建立联系点，以便发展中国家成员的服务提供者获取有关市场准入的信息。在贸易谈判中，应给予发展中国家成员适当的灵活性，以促进其服务业的发展。

（四）经济一体化

成员可参加或达成旨在促进参加方之间服务贸易自由化的协定。此类协定应涵盖众多服务部门，并符合一定的条件，如取消或实质性减少歧视性措施等。

（五）国内法规

成员应确保其影响服务贸易的国内法规合理、客观和公正，不得构成不必要的贸易壁垒。在作出有关服务提供者的许可、资格、技术标准等决定时，应遵循透明度和程序公正的原则。

四、具体承诺

（一）市场准入

成员应在其承诺表中列出其在市场准入方面给予其他成员服务和服务提供者的具体承诺，包括限制或禁止的措施。这些承诺可以是针对服务部门、服务提供方式或两者的结合。除非在承诺表中另有规定，否则不得采取限制服务提供者数量、限制服务交易或资产总值、限制服务业务总数或服务产出总量、限制雇佣人数、限制或要求通过特定类型的法律实体或合营企业提供服务、限制外国资本参与的比例等措施。

（二）国民待遇

成员应在其承诺表中明确规定在国民待遇方面给予其他成员服务和服务提供者的具体承诺。国民待遇意味着在影响服务提供的所有措施方面，给予其他成员的服务和服务提供者不低于本国同类服务和服务提供者的待遇。但与市场准入一样，成员可在承诺表中对国民待遇作出限制。

五、逐步自由化

（一）谈判机制

服务贸易自由化谈判应在非歧视原则基础上进行，旨在减少或消除对服务贸易的不利影响。谈判应考虑各成员的国家政策目标和发展水平，特别是发展中国家成员的特殊需要。谈判回合的时间和议程由部长级会议决定。

（二）承诺表的修改

成员可在一定条件下修改或撤回其在承诺表中的承诺。修改或撤回承诺应在不低于原承诺水平的基础上进行，并应给予受影响的其他成员相应的补偿谈判机会。如补偿谈判达不成协议，受影响的成员可在一定期限内暂停实施实质上相同的减让。

六、争端解决

（一）争端解决机制的适用

GATS争端解决机制适用于成员之间因GATS的解释、适用或实施而产生的争端。争端解决程序遵循WTO争端解决的一般规则和程序。

（二）争端解决程序

争端方应首先通过磋商解决争端。如磋商失败，可请求成立专家组进行调查和裁决。专家组应在规定时间内作出报告，争端各方有权上诉。上诉机构的报告如被采纳，争端方应执行裁决和建议。如一方不执行，另一方可请求授权采取报复措施。

七、附件

（一）关于本协议中提供服务的自然人流动的附件

该附件对自然人流动相关的定义、承诺方式等作出了进一步规定，明确了在自然人流动