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XX村扫黑除恶专项斗争实施方案

?一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层拍蝇结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

通过开展扫黑除恶专项斗争，有力打击震慑黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤，实现以下工作目标：

1.黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强。

2.黑恶势力保护伞得以铲除，基层党风政风社会风气明显好转，基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

3.广大群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与率、满意度明显提高，安全感明显增强，扫黑除恶工作取得明显成效，为全村经济社会持续健康发展营造良好环境。

三、基本原则

1.坚持党的领导：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，确保扫黑除恶专项斗争始终保持正确政治方向。

2.坚持以人民为中心：把保障人民根本利益作为出发点和落脚点，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。通过有力打击震慑黑恶势力，有效回应社会关切，切实增强人民群众安全感和满意度。

3.坚持依法严惩：充分运用法治思维和法治方式，严格依照法律和有关规定，将扫黑除恶与反腐败斗争、基层拍蝇结合起来，与加强基层组织建设结合起来，坚决依法严惩各类黑恶势力违法犯罪，确保在法治轨道上推进扫黑除恶专项斗争。

4.坚持综合治理：充分发挥社会治安综合治理优势，推动各部门各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪问题，形成强大工作合力。

5.坚持标本兼治：既要立足当前，突出重点，精准打击，形成有力震慑，又要着眼长远，完善法律政策，加强制度建设，堵塞管理漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤，实现长效常治。

四、扫黑除恶重点打击对象

1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力：主要包括组织或雇佣网络水军在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰国家机关、企业事业单位、人民团体，或者编造、传播虚假信息，扰乱社会秩序；利用宗教活动、民族矛盾等煽动闹事，制造社会混乱；对国家机关工作人员进行威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰，或者利用国家机关工作人员的职权影响，干扰正常执法司法活动，或者阻碍、对抗重点项目建设，致使项目难以推进等行为。

2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力：主要包括通过暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段，操纵、干扰、破坏农村基层组织换届选举，或者把持基层政权，长期占据基层领导岗位；非法占有、骗取、侵吞农村集体土地、林地、草地、水域、滩涂等资源，以及农村集体资产、资金、资源，或者通过强行流转承包地、非法转让采矿权等手段，谋取非法利益；在农村土地征收、拆迁安置、工程建设等过程中，组织、煽动群众闹事，强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等行为。

3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的村霸等黑恶势力：主要包括依仗家族、宗族势力，在农村地区称王称霸，欺压村民，随意殴打、伤害他人；破坏农村治安秩序，无事生非、寻衅滋事，或者以暴力、威胁手段垄断农村市场、强占集体资源、控制农村经济，侵害农民利益；组织、参与宗族械斗，破坏农村和谐稳定等行为。

4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力：主要包括在土地征收、房屋拆迁、企业破产改制、工程建设等过程中，组织、策划、煽动群众闹事，围堵、冲击国家机关，或者以暴力、威胁等手段，强揽工程、强买强卖、敲诈勒索、非法占地、滥开滥采、私搭乱建等行为。

5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力：主要包括在建筑工程领域，采取威胁、暴力、欺诈等手段，强揽工程、恶意竞标、强迫交易、寻衅滋事，或者在工程建设中煽动闹事、阻碍施工，谋取非法利益；在交通运输领域，通过威胁、恐吓、暴力等手段，垄断货源、强行