【统战系统】横向集群 纵向建链 终端固本.docxVIP

横向集群纵向建链终端固本

——湖北省老河口市推动统战工作在基层实起来、活起来

“要发挥好各村（社区）统战工作联络点作用，把统战优势转化为基层治理效能。”5月6日，湖北省老河口市委常委、统战部部长张海霞到张集镇油坊湾村调研基层党组织建设时提出。

近年来，针对基层统战工作“上头热、下面冷”“上层抓得紧、基层落实难”等问题，老河口市按照“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”目标，解决县市统战工作“谁来抓、抓什么、怎么抓”问题，使统战工作在基层实起来、活起来。

市级：横向集群

“县市统战组织建设主体在县，只有筑牢了县级这个主体，才能更好发挥牵引作用。”老河口市统战部常务副部长杨文明说。

围绕建强“正规军”、团结“同盟军”，夯实“横向集群、纵向建链”，老河口市从203年开始成立统战工作领导小组，由市委书记担任组长，下设非公经济、民族宗教、港澳台侨、党外知识分子、新的社会阶层人士、新乡贤六个分支机构，以联席会议办法研究部署全市基层统战工作。同时，整合统战资源，各级均由专人专职专心负责统战工作；建强工商联（总商会），组建非公有制企业投诉服务中心、宗教团体服务中心，构建大统战工作格局，在社会层面，成立市知联会、市新联会、市乡联会三个平台，组建“党外知识分子智囊团”、新媒体网络人士和“果树新乡贤”等若干专委会，吸纳“同盟军”骨干600人以上。

市知联会还在市工商银行打造“金企良缘”统战平台，动员和组织党外知识分子为工业经济发展献计献力，开启全市金融领域统战工作助力“老河口重振雄风”新局面。“这两年来，我市知联会先后开展次建言献策、建功立业活动，打造党外知识分子统战工作实践创新基地5处，为各乡镇街道分会发挥了示范引领作用。”市政府副市长、知联会长何靖说。

乡级：纵向建链

乡镇街道统战组织在统战工作中，起着承上启下作用。为此，老河口市构筑五条上下贯通的统战工作“组织链条”。以市委统战领导小组、乡镇街道党委统战领导小组、村（社区）统战协调小组组成的综合协调一条线；以市委统战部、乡镇街道、村（社区）统战工作负责人组成的统战干部一条线；市民宗局、乡镇街道、村（社区）民宗工作负责人组成的民族宗教一条线；市工商联、乡镇街道商会负责人组成的工商联一条线；市级统战团体、乡镇街道分会（知联分会、新联分会、乡联分会）、村（社区）新乡贤理事会组成的社会团体一条线。

5月2日，光化街道在太平街社区民族团结进步教育示范基地举行民法典学习宣传活动，当天发放民族宗教政策法规000多本，宣传单500多份，受益群众260人以上。“党史学习教育以来，我们注重建好用好社区统战工作联络点。”社区党委书记李瑛介绍说。

洪山嘴镇乡联分会会长李明国介绍，乡联分会借助优越的汉水自然条件，与京东物流签署合作协议，推动数字化、智能化和标准化农场建设，通过对2000亩果树安装“芯片”构建全程可视化农产品溯源体系，扩大果品线上销售渠道，每亩收益.5万元以上。

村级：终端固本

村（社区）是基层统战工作的终端和“神经末梢”。老河口市为加固终端，防止统战工作“网破线断”，在村（社区）普遍建立统战工作联络站，党支部书记为统战工作第一责任人，明确一位支部委员为统战工作联络员，“两委”成员结对帮扶新乡贤新阶层代表人士。特别是坚持依法管理宗教事务，筑牢乡村两级宗教工作责任制，使基层宗教工作有人管有人做；同时在城市街道社区成立新的社会阶层人士联谊活动小组，在乡镇村委会成立新乡贤理事会，推选德高望重的乡村能人带领新乡贤理事会和新阶层联谊活动小组为村（社区）社会治理赋能。

李家染坊村“三乡家苑”新乡贤理事会因村制宜，发起回乡就业、回乡创业，带头致富、带领群众致富“两回两带”工程，引导李从福回乡投资“老爷车博物馆”，冯高峰建起铜雕艺术品加工厂，易山返乡带领农民发展鲈鱼养殖??通过一大批能人回乡、市民下乡、企业兴乡，李家染坊村呈现“小村庄”“大统战”生动局面。“过去我们不知道村里统战工作如何做，自从建立了统战工作联络站、成立新乡贤理事会，统战工作就有了抓手。”李家染坊村党支部书记刘红说。