天津市重污染天气应急预案.doc

天津市重污染天气应急预案

1总则

1.1编制目的

建立健全重污染天气预警和应急机制，保证重污染天气时应急工作高效、有序进行，保障公众身体健康，增进社会友好。

1.2编制根据

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《大气污染防治行动计划》（国发〔〕37号）、《京津冀及周围地区贯彻大气污染防治行动计划实行细则》（环发〔〕104号）、《天津市突发事件总体应急预案》（津政发〔〕3号）、《天津市清新空气行动方案》（津政发〔〕35号）、《都市大气重污染应急预案编制指南》（环办函〔〕504号）等法律、法规和行政规范性文献，制定本预案。

1.3合用范围

本预案合用于天津市行政区域内发生重污染天气的预警和应急响应。

本预案所称重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-），环境空气质量指数（AQI）不小于或等于201，即空气质量到达5级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。

1.4工作原则

（1）以人为本，防止为主。以保障公众身体健康作为重污染天气应急响应的出发点和落脚点，加强各类大气污染排放源应急管理，引导公众采用健康防护措施，最大程度地减少重污染天气对公众身体健康的影响。

（2）强化管理，统一领导。建立统一的应急管理系统，实现多部门协调有序、运转高效的应急管理体系。

（3）加强预警，及时响应。建设重污染天气监测预警平台，气象、环境保护等部门紧密配合，提高重污染天气监测预警工作的现代化水平，做到提前预警、及时响应。

（4）部门联动，社会参与。积极做好应对重污染天气的思想准备、技术准备、工作准备，加强培训，组织有关政府部门、各区县人民政府和重点排污单位编制保障预案和实行方案，开展应急演习，加强对公众污染防护知识的宣传普及。

1.5预案体系

天津市重污染天气应急预案体系包括：市重污染天气应急预案、政府部门重污染天气应急保障预案、区县人民政府重污染天气应急保障实行方案及重点排污单位重污染天气应急保障预案。

2组织机构构成与职责

2.1领导机构及职责

成立天津市重污染天气应急指挥部（如下简称应急指挥部），总指挥由分管环境保护工作的副市长担任，副总指挥由市人民政府分管副秘书长和市环境保护局局长担任。

应急指挥部的重要职责：贯彻贯彻市委、市政府决策布署，建立预警应急指挥系统，组织实行重污染天气应急响应工作。

2.2办事机构及其职责

应急指挥部的办事机构是天津市重污染天气应急指挥部办公室（如下简称应急指挥部办公室）。应急指挥部办公室作为常设机构，设在市环境保护局。应急指挥部办公室主任由市环境保护局局长担任，工作人员为专职人员。

应急指挥部办公室的重要职责：负责应急指挥部的平常工作，指导、协调、监督重污染天气预警，督促检查各组员单位、区县人民政府应急响应措施的贯彻状况。

2.3指挥部督查组及其职责

应急指挥部督查组由市应急办、市监察局、市环境保护局构成，其重要职责是：对应急指挥部组员单位应急保障预案和区县人民政府应急保障实行方案贯彻状况进行监督检查和责任追究。

2.4应急指挥部组员单位和区县职责

2.4.1组员单位及其职责

（1）市环境保护局：承担应急指挥部办公室的职责。负责本市空气环境质量监测、重污染天气预警，以及对重点排污企业重要污染物排放状况进行执法检查等，并制定监测预警应急保障预案。

（2）市应急办：履行综合协调职责，发挥运转枢纽作用；协助做好重污染天气预警、应急处置、调查评估及善后工作；协助组织跨区县、跨部门的重污染天气应对工作。

（3）市气象局：负责制定重污染天气气象保障预案，并组织贯彻；及时提供重污染天气气象预报信息，与市环境保护局等部门对预警信息进行会商。

（4）市发展改革委：负责制定重污染天气电力行业重点排污企业应急保障预案，并组织贯彻。

（5）市经济和信息化委：负责制定重污染天气非电力行业重点排污企业应急保障预案，并组织贯彻。

（6）市建设交通委：负责制定重污染天气建筑施工工地扬尘污染控制应急保障预案，并组织贯彻。

（7）市国土房管局：负责制定重污染天气拆房施工工地扬尘污染控制应急保障预案，并组织贯彻。

（8）市市政公路局：负责制定重污染天气市政、道路等施工工地扬尘污染控制应急保障预案，并组织贯彻。

（9）市水务局：负责制定重污染天气水利工程等施工工地扬尘污染控制应急保障预案，并组织贯彻。

（10）市市容园林委：负责制定重污染天气道路保洁、严禁垃圾焚烧以及园林绿化工程、市容环境整改工程等扬尘污染控制应急保障预案，并组织贯彻。

（11）市都市管理综合执法局：负责制定重污染天气严格控制露天烧烤等与市容环境整改有关的大气污染控制应急保障预案，并组织贯彻。

（12）市农委：负责制定重污染天气严禁秸秆焚烧等与环境整改有关的大气污染控制应急保障预案，并组织贯彻。

（13）市公安交管局：