DB63_T 1652-2018 病害动物及病害动物产品无害化处理技术规程编制说明.docx

1

《病害动物及病害动物产品无害化处理技术规程》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

青海省动物卫生监督所于2014年提出该标准修订申请，经省农牧厅农产品质量安全监督局批准，由青海省质量技术监督局纳入《2014年青海省地方标准编制计划》。

（二）起草单位

青海省动物卫生监督所、西宁市动物卫生监督所

（三）主要起草人

姓名

性别

职务/职称

工作单位

任务分工

祁国财

男

科员

青海省动物卫生监督所

资料查阅

李建合

男

科长

青海省动物卫生监督所

标准制定

黑占财

男

副高

西宁市动物卫生监督所

标准审核

褚荣鹏

男

副高

西宁市动物卫生监督所

编制说明撰写

二、编制的必要性和意义

由于近几年国内外动物疫病发生频繁,特别是人畜共患的口蹄疫、高致病性禽流感、猪链球菌病等疫病的不断发生,使畜牧业发展受到很大的制约,直接影响着社会稳定和人民身体健康。众所周知，人感染高致病性禽流感和猪链球菌病都是病死

2

动物处理不当或加工食用病死动物造成的，因而强化动物疫病及肉食品安全等的监管意义重大。《中华人民共和国动物防疫法》、国务院颁布的《重大动物疫情应急条例》规定，病害动物及病害动物产品，必须严格按照国家标准进行处理，任何单位和个人均不得随意处置。

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，动物产品消费量不断增加，我省动物养殖业和动物屠宰加工业发展迅速，动物死亡数量和被检出的病害动物及病害动物产品也随着养殖量和屠宰量的增大而增加。加之，近年来动物疫病形势严峻，高致病性猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等动物疫病时有发生，动物疫情防控形势严峻。疫病的发生和复杂形势产生了大量的病死、病害动物。从实践来看，动物养殖业和动物屠宰业是产生病害动物及病害动物产品的主要环节，病害动物及病害动物产品的处理也恰恰是我省养殖业最薄弱的环节，动物日常饲养管理中正常病死动物尸体的处理，动物疫情暴发时动物尸体的扑杀处理，动物产地检疫中检出不合格动物的处理等等，这些情况一直是困扰我省畜牧业和动物防疫工作的难题。大量的病死病害动物得不到规范的处理，就容易被随意废弃污染环境，甚至通过不法渠道进入百姓的餐桌，传播疫病的风险隐患很大。

目前，我省病害动物及病害动物产品无害化处理由各不同单位实施，有动物养殖场、动物定点屠宰场、村民委员会、乡镇政府或兽医站等，管理制度和人员配备不尽相同，设施条件也不尽一致，加上人员素质参差不齐，处理工作不可能科学规

3

范开展，使病害动物及病害动物产品在无害化处理的各个环节中，处理不当，问题较多，给人民群众食肉安全造成了很大威胁。

病害动物及病害动物产品进行无害化处理,关系到食品安全、公共卫生安全、环境安全和畜牧业可持续、健康发展,是打造生态文明、建设社会主义新农村及和谐社会非常重要的一项工程。

我国目前的相关标准有GB16548《病害动物及动物产品生物安全处理规程》，但该标准主要适用于屠宰加工环节，且处理成本高、操作工艺复杂，没有具体的检出、分类、复检以及销毁、化制、消毒等操作程序，各地具体情况也不尽相同。因此，急需要有具体的方法、程序标准来规范和统一。建立和完善适应当前我省病害动物及病害动物产品的处理设施和运行机制，是一项关系到环境保护和公共卫生体系建设的民心工程。本标准将为我省此项工作开展提供科学依据和技术保障，对推动我省病害动物及病害动物产品无害化处理工作发展和进步，提高全省动物防疫水平，彻底消除动物疫病对人类健康、养殖业发展的影响以及对环境的污染具有十分重要的现实意义。

三、主要起草过程

《病害动物及病害动物产品无害化处理规程》地方标准修订项目获准立项后，标准起草单位青海省动物卫生监督所和西宁市动物卫生监督所高度重视，组成标准编写小组，多次召开会议研究制定标准有关内容，制定标准修订方案，进行标准的调研和起草。

4

起草过程共分三个阶段：

第一阶段：编写小组在总结我省十多年来病害肉尸及其产品无害化处理经验的基础上，查阅国内外有关法律法规、标准和技术规范等资料，与本标准进行比较性研究，初步确定了标准草案的基本框架及主要修订内容。

第二阶段：编写小组先后对西宁市市区、大通县、湟源县、湟中县，海东市互助县、民和县、乐都区、平安区以及海西州德令哈市、格尔木市的部分规模养殖场、养殖小区和动物定点屠宰场进行调查，内容涉及到无害化处理设施设置、动物产地检疫、动物屠宰检疫、病害动物及病害动物产品无害化处理等，积累了大量的资料和数据。对各地病害动物及病害动物产品处理的方法、程序及措施进行收集整理，精选实际可操作性强的方法措施，对标准中提出的各项技术指标和措施的实施情况及问题进行分析。标准编写小组经研究讨论，确定了标准名称