十四五老龄事业发展和养老服务体系规划.docxVIP

PAGE

1-

十四五老龄事业发展和养老服务体系规划

一、发展目标和原则

(1)党的十四五规划明确提出，要积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。本规划旨在通过明确发展目标和坚持一系列重要原则，推动老龄事业取得新进展，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。发展目标方面，我们将着力实现老龄事业与经济社会发展相适应，保障老年人基本生活品质，提升老年人获得感、幸福感、安全感。具体而言，要努力实现养老服务资源更加均衡，服务质量显著提升，老年人权益得到有效保障。

(2)在发展原则方面，我们将坚持以人为本，将老年人需求放在首位，充分尊重老年人意愿和选择。同时，坚持政府主导、社会参与、市场运作相结合，充分发挥政府作用，鼓励社会力量参与，引导市场健康发展。此外，坚持改革创新，不断优化养老服务供给模式，推动养老服务制度创新和技术创新。在此基础上，坚持公平公正，确保老年人享有平等的服务机会和权益保障，推动养老服务均等化发展。

(3)在实现发展目标和遵循发展原则的过程中，我们将注重以下几个方面：一是加强养老服务体系建设，提升服务能力；二是完善老年人社会保障体系，提高老年人生活水平；三是推进养老服务业发展，激发市场活力；四是加强养老服务人才培养，提升服务质量；五是加强养老服务监管，保障老年人合法权益。通过这些措施，我们将努力实现老龄事业的高质量发展，为老年人创造更加美好的晚年生活。

二、完善养老服务体系

(1)完善养老服务体系是应对人口老龄化挑战的关键举措。我们将构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，实现养老服务资源的合理配置。首先，加强居家养老服务，通过提供上门照料、生活照料、康复护理等服务，满足老年人多样化的需求。其次，提升社区养老服务功能，建设社区日间照料中心、老年人活动中心等设施，方便老年人就近享受服务。同时，推动医养结合，实现医疗资源与养老服务的有效对接。

(2)在完善养老服务体系的过程中，我们将注重以下几方面工作：一是优化养老服务供给结构，推动养老服务向高品质、多样化发展；二是加强养老服务标准化建设，提高服务质量和水平；三是完善养老服务价格形成机制，实现服务价格与成本相匹配；四是推进养老服务信息化建设，利用现代信息技术提升服务效率和管理水平。此外，还将加强养老服务人员队伍建设，提高服务人员的专业素养和服务技能。

(3)为推动养老服务体系完善，我们将采取以下措施：一是加大对养老服务设施的投入，提高设施建设标准；二是鼓励社会资本投入养老服务领域，拓宽服务资金来源；三是完善养老服务政策体系，推动养老服务政策与社会保障、医疗卫生等政策的有效衔接；四是加强养老服务宣传和普及，提高老年人对养老服务的认知度和接受度。通过这些措施，我们将努力构建一个覆盖全面、功能完善、服务优质、管理高效的养老服务体系，为老年人提供更加优质、便捷、舒适的养老服务。

三、强化养老服务供给

(1)强化养老服务供给是提升养老服务水平的关键。我们将从以下几个方面入手，扩大养老服务供给规模，提高服务质量。首先，鼓励和引导社会力量兴办养老机构，增加养老床位供给，满足不同层次老年人的需求。其次，优化养老机构布局，合理规划城市和农村养老机构，确保养老服务覆盖面。同时，推动养老机构转型升级，提升设施设备水平，增强服务功能。

(2)在提升养老服务供给质量方面，我们将实施以下措施：一是加强养老服务人员培训，提高服务人员的专业素养和服务技能；二是推进养老服务标准化建设，制定和完善养老服务标准体系，确保服务质量；三是创新养老服务模式，推广居家养老、社区养老、机构养老相结合的模式，满足老年人多样化需求。此外，还将鼓励养老机构与医疗机构合作，实现医养结合，为老年人提供全方位、全周期的健康服务。

(3)为了确保养老服务供给的可持续性，我们将采取以下策略：一是完善养老服务价格形成机制，确保养老服务价格与成本相匹配；二是加大对养老服务行业的政策支持力度，降低养老机构运营成本；三是推动养老服务行业创新，鼓励开发智能化、个性化养老服务产品；四是加强养老服务行业监管，规范市场秩序，保障老年人合法权益。通过这些措施，我们将努力实现养老服务供给的全面升级，为老年人提供更加优质、高效、便捷的养老服务。

四、提升养老服务保障

(1)提升养老服务保障是保障老年人基本生活权益的重要举措。根据最新统计数据显示，我国养老服务覆盖率已达到85%，其中社区养老服务覆盖率超过70%。例如，在北京市，社区养老服务设施覆盖率达到100%，为老年人提供了便捷的居家养老服务。此外，政府通过建立长期护理保险制度，为符合条件的老年人提供经济支持，减轻家庭负担。据统计，截至2022年底，全国已有超过2000万人享受了长期护理保险服务。

(2)在提升养老服务保障方面，政府加大了财