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煤电与可再生能源发电协调发展的政策

研究

摘要：近些年以来，我国可再生能源发电特别是风能、太阳能等新能源发电

也取得了巨大的发展。但由于风电、光伏发电爆发式的规模增长导致了煤电经营

形势十分严峻，他们的协调发展，是一个庞大而复杂的问题，本文重点是围绕煤

电与可再生能源协调发展的规模、结构、节奏及布局展开，综合考虑国家能源战

略目标、电力系统协调运行等因素，探讨2030年前我国煤电与可再生能源协调

发展的规模、结构、节奏与布局。

同时在总结发展特点的基础上重点指出煤电与可再生能源协调发展方面存在

突出问题，需要站在国家能源发展战略的高度，统筹考虑。

词：煤电；可再生能源；政策研究

0引言

截至2018年底，全国发电总装机容量达到19.0亿千瓦，其中煤电装机容量

为10.1亿千瓦，占53.1%；可再生能源发电装机容量为7.29亿千瓦，占38.4%。

[1]煤炭占据了我国一次能源生产和消费的绝对主力位置。面向未来，可再生能源

由替代能源逐步向主要能源发展，对于科学制定政策规划确保国家能源战略顺利

实施和能源电力行业可持续发展具有重要意义。

1煤电与可再生能源协调发展的意义

1.1电力结构持续优化

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从

我国能源电力

结构调整的特

点及趋势可以

看出，非化石

能源比重提升

的主要途径就

是提高风电、

太阳能、水电

等可再生能源发电规模和比重，必然伴随着电源结构调整特别是煤电装机比重的

调整，这就需要科学分析、合理统筹，稳步有序地安排好煤电与可再生能源中长

期的发展规模和节奏，确保到2030年达到国家战略所需的结构目标。

图1我国电源结构变化

数据来源根据中电联各年电力统计快报整理

1.2.电力市场高效运转

当前，我国已经建立起了以《可再生能源法》核心，我国制定了分区域新能

[2]

源上网电价和补贴标准。未来随着市场化改革进一步推进和现货市场的开展，

必然过渡到主要由市场配置资源、决定价格的局面，这就要求把包括煤电、风电、

太阳能发电等可再生能源发电放到一个统一的电力市场中统筹考虑并重新设计一

个可以合理引导电源协调发展的价格体系。

2、煤电与可再生能源协调发展趋势分析

对于今后，可再生能源