解读2025《关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见》课件.pdf

汇报人：XXX

1前言

2背景与目标定位

3内容解读

4亮点分析

第一部分

3月13日，工业和信息化部等15部门联合发布的《关于促进中小企业提升合

规意识加强合规管理的指导意见》，是我国首部针对中小企业合规管理的系统性

政策文件。

第二部分

背景与目标定位

1.法治环境与中小企业合规挑战

n中小企业是国民经济的重要组成部分，贡献了超过50%的税收、60%的GDP和80%的就业机会。随着经济发展环境的变化，合规管理已经

成为企业可持续发展的基础。特别是在全球化、数字化背景下，法律法规日益复杂化，企业面临的合规风险不断增加。

n中小企业由于自身规模、资源等因素，合规管理上普遍存在盲点和不足，例如对法律法规理解不深、内

部合规制度不健全、风险防控能力较弱等。

n《指导意见》的制定也借鉴了国际先进经验，结合中国实际情况，旨在帮助中小企业更好地适应法治化营商环境。

2.意见的目标定位

n意见明确提出，到2030年实现中小企业合规发展环境进一步优化，形成“合规服务工作体系”，并推动企业将合规打造为“核心竞争

力的重要组成部分”。

n长期以来，对于“监管合规”的认知都是企业的单方遵循行为，由于企业无法改变法律法规监管规则，因此企业的合规行为都是对于

这些规范的单方面遵照执行。而意见提到了相关部门需要形成“合规服务工作体系”，从监管机构角度进行中小企业发展赋能，合规

不仅仅是企业行为模式，也是监管需要促进的事项。

n另外，意见首次将合规定位为“核心竞争力组成部分”，致力推动中小企业从“被动应付检查”转向“主动创造价值”。

n观念植入，有助于改变企业一提合规就想到风险，而忽略了合规本身是对管理的提升，是对发展趋势、稳健发展的机遇。

第三部分

内容解读

2.合规管理十大重点领域

n意见明确了中小企业需重点关注的十大合规领域，覆盖企业经营“研发-生产-经营-退出”全生命周期，聚焦了中小企业高频合规风

险。

n意见》不仅指出了税务、环保、劳动用工、知识产权等合规“痛点”，并强调企业需结合自身特点动态调整合规管理范围。

n中小企业在合规管理方面具有人才储备不足，资源投入有限的客观现实，因此，意见建议中小企业优先选择“合规能力建设”与“业务

增长”强关联的领域重点突破，形成差异化竞争优势，这也是非常务实的引导。

第三部分

内容解读

2.合规管理十大重点领域

n意见明确了中小企业需重点关注的十大合规领域，覆盖企业经营“研发-生产-经营-退出”全生命周期，聚焦了中小企业高频合规风

险。

n意见不仅指出了税务、环保、劳动用工、知识产权等合规“痛点”，并强调企业需结合自身特点动态

调整合规管理范围。

n中小企业在合规管理方面具有人才储备不足，资源投入有限的客观现实，因此，意见建议中小企业优先选择“合规能力建设”与“业务

增长”强关联的领域重点突破，形成差异化竞争优势，这也是非常务实的引导。

1.从“监管合规”到“发展赋能”的范式转变

n意见着眼于中小企业合规管理的现状与问题，明确了合规建设的重点领域，并提出了具体的推动措施，旨在帮助中小企业降低经营风

险，推动其高质量发展。

n其核心目标是通过“合规能力建设”推动中小企业高质量发展，力争到2030年实现三大突破：

n合规环境优化：形成覆盖全国的合规服务工作体系；

n合规能力提升：企业具备适应高质量发展的合规管理意识与能力；

n合规价值转化：合规成为企业核心竞争力的重要组成部分。

n意见强调，合规不仅是企业遵守法律法规的基本要求，更是高效促进中小企业长期发展的核心竞争力。通过提升合规管理水平，企业不

仅能够避免不必要的法律风险，还能提升品牌信