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中国研发经费报告

ReportonChinasRDExpenditure

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主要名词解释

研究与试验发展经费简称“研发经费”,指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出，

包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。

研发强度国家及地区层面研发强度为研究与试验发展经费在国内生产总值中所占比重，计算方式为研发经费/国内生

产总值；企业层面研发强度为研究与开发费用在营业收入中所占比重，计算方式为研发经费/营业收入。

基础研究指为了获得关于现象和可观察事实的基本原理的新知识(揭示客观事物的本质、运动规律，获得新发展、

新学说)而进行的实验性或理论性研究，它不以任何专门或特定的应用或使用为目的。

应用研究指为了确定基础研究成果可能的用途，或是为达到预定的目标探索应采取的新方法(原理性)或新途径而

进行的创造性研究。应用研究主要针对某一特定的目的或目标。

试验发展指利用从基础研究、应用研究和实际经验所获得的现有知识，为产生新的产品、材料和装置，建立新的工艺、系统和服务，以及对已产生和建立的上述各项作实质性的改进而进行的系统性工作。

科学研究指基础研究和应用研究。

财政科学技术支出即公共财政预算支出中的科学技术支出项目。指用于科学技术方面的支出，包括科学技术管理事

务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作等。

研发经费内部支出指报告期企业用于内部开展RD活动的实际支出。包括用于RD项目(课题)活动的直接支出，以及

间接用于RD活动的管理费、服务费、与RD有关的基本建设支出以及外协加工费等。不包括生产性活动支出、归还贷款支出以及与外单位合作或委托外单位进行RD活动而转拨给对方的经费支出。

前言

《中国研发经费报告》(2018版)自2019年发布以来，报告两年一次的持续发布引起了社会的广泛关注。

2023发布的《中国研发经费报告》(2022版)适逢党的二十大大之后的科技体制改革，引起了相关政府部门、各大媒体和学界的关注。

当前，实现高水平科技自立自强已经成为中国式现代化建设的关键。自2018年中美贸易摩擦以来，从贸

易到知识产权，再到高科技和金融，中美之间的博弈已经由点到面，由短期进入持久。科技领域不断强化国家战略重大需求导向，实现高水平自立自强；教育领域不断加强理工农医等学科建设，构建拔尖创新人才自主培养体系；产业领域不断强调产业链供应链的自主可控、安全可靠。

从2006年主动提出自主创新到2018年之后被动地提出自立自强，自主性是大国崛起必不可少的底色，而

研发经费超前投入为自立自强和未来经济持续稳步增长提供了不竭动力。我们也欣喜地看到，我国已经出现了一批世界级的科技公司，从华为、阿里和腾讯，到大疆、小米、BYD和宁德时代，再到字节跳动、Deepseek

和宇树科技。20年，中国创新已经开始从量变到质变。

超大型经济体崛起需要自主科技创新支撑。2018年中国国内生产总值(GDP)只有93.6万亿元，2024

年达到134.91万亿元，6年时间GDP增长了44%。虽然我国经济增长已经从高速转成中高速，但是对于研究与试验发展(简称“研发”或者RD)经费投资并没有放缓，2018年研发经费1.97万亿元，2024年超3.6万亿，6年时间RD增长了84%。超大型经济体崛起过程中的研发经费治理问题已经成为国际国内社会关注的焦点。本报告主体分为四个部分：总量结构——中国研发经费在国际上处于什么位置，从哪些部门来、去向哪些部门；公共部门——谁(政府部门)管理中国财政研发经费，高校研发活动如何；私人部门——上市公司研发经费支出情况如何；以及区域研究经费专题——中国区域研究经费的结构分布情况。

1.1中国研发经费支出规模及强度态势(1995-2023年)5

口2023年，中国全社会研发经费投入规模突破33357.1亿元，比上年增长8.36%,达到“十

四五”时期全社会研发经费投入年均增长7%以上的目标。

口2023年全社会研发经费投入强度为2.65%,增速较上年降低0.196个百分点，强度超越了“十三五”规划2020年2.5%的目标值，也实现了“十四五”规划的“力争投入强度高于‘十三五’时期实际”的目标。

单位：亿元研发支出总量研发支出强度单位：%

“十三五”