园区投融资平台公司组建方案.pdf

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松原哈达山农业生态旅游示范区

投融资平台公司组建方案

（讨论稿）

为进一步加快哈达山农业生态旅游示范区（简称

“示范区”）建设步伐，促进示范区可持续发展，实现

示范区建设规划目标，根据《中华人民共和国公司法》，

结合实际，提出示范区投融资平台公司组建方案。

一、公司成立的目的

示范区是发展经济的重要平台和载体，是加快产业转型

的重要抓手。随着示范区建设的不断推进和深化，示范区建

设资金瓶颈制约问题愈发突出，资金紧张已成为示范区建设

的主要障碍。组建示范区投融资平台公司，其目的就是创新

投融资体制，搭建示范区建设融资平台，拓宽示范区融资渠

道和途径，实现示范区建设投资主体多元化、运行管理市场

化，达到示范区建设政府引导、社会参与、多元投资、市场

运作的目的，加快示范区的建设和发展。

二、公司名称

（1）松原哈达山农旅投资控股集团有限公司（拟定名，

简称“松农旅投”，以工商部门核定登记的名称为准）。

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（2）松原哈达生态投资控股集团有限公司（拟定名，

简称“哈达生态”，以工商部门核定登记的名称为准）。

三、公司的性质

松原哈达山农旅投资控股集团有限公司是松原市人民

政府出资筹建的国有独资公司，经市人民政府授权示范区管

理委员会履行出资人职责，具有投资性质的投融资主体和国

有资产经营实体。同时，公司作为独立的法人实体和竞争主

体，按照现代企业制度要求规范运作，自主经营，自负盈亏。

四、公司经营范围

公司主要从事示范区建设项目的投融资与建设业务；国

有资产的管理与经营业务；农业及旅游基础设施投资与建

设；土地及房产开发、经营业务；物业管理、项目管理、经

营代理、仓储物流、信息咨询等业务；其它经批准的业务。

五、公司的职能职责

（1）投融资职能。公司作为独立的法人实体和投融资实

体，整合示范区内的存量资产及资源，构建融资平台，筹集

示范区建设资金；投资和对外融资建设示范区内的基础设

施。

（2）国有资产经营职能。公司作为独立的法人和国有资

产营运主体，经营和管理示范区国有资产，开展资本运营；

承接和运用各级政府的基础建设资金和专项资金、政府信用

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资金和国债资金，对政府投资项目进行投资、建设、管理、

经营，实现国有资产保值增值。

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（3）示范区开发建设职能。公司作为独立的法人主体和

经营主体，授权对示范区国有土地实施开发，以示范区公用

设施实施特许经营、管理，为示范区内企业开展物业管理、

项目管理、经营代理、仓储物流、信息咨询等经营活动。

六、公司发展目标

借鉴国际、国内开发区投资管理公司的成功经验，依托

国家投资，产业收入，联合金融机构，借力各种资金资源，

走规模化发展的道路，实现资本规模的扩张，逐步发展成为

全国具有较大影响力的投资管理公司。

七、公司运行管理方式

按公司法的有关规定，建立现代企业制度，按有限责任

公司模式运行。公司直属示范区管理委员会领导和管理。管

委会与公司实行政企分开、政资分开、财务分设，财政、国

土资源管理和住建部门按照各自职责分别对公司国有资本

经营、国有土地开发、市政工程建设等行使监督职责。

八、公司资产划转及资本金注入

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公司注册资本为XX万元人民币，首次出资额XX万元人

民币由财政筹措出资，其余部份可以以实物、土地使用权等

可以依法转让的非货币财产估价出资，但需依法办理财产权

转移手续。同时，也可以由财政在公司成立之日起5年内缴

足。《集团公司资产划转及资本金注入方案》另行制定，详

见附2。

九、公司治理结构及组织机构

（1）治理结构：按照《中华人民共和国公司法》以及

相关法律法规和现代企业制度的要求规范