新阶段我国战略性新兴产业发展思考.pdf

战略与决策研究

StrategyPolicyDecisionResearch

新阶段我国战略性新兴产业发展思考

宋大伟

中国科学院科技战略咨询研究院北京100190

摘要“十四五”时期，在新阶段、新征程、新起点上发展战略性新兴产业，要发挥其对经济社会转型的支

撑性和保障性作用，对创新驱动发展的先导性和引领性作用，以及对扩大就业创业的关联性和带动性作用，

从而全面提高我国产业竞争水平、综合经济实力和国际分工地位。文章深入研判了战略性新兴产业发展规律

和未来成长趋势，重点阐述了产业创新发展、产业数字转型、产业基础能力、产业服务体系、产业政策研

究、产业国际竞争6个方面问题。

关键词“十四五”时期，战略性，新兴产业，发展规律，成长趋势

DOI10.16418/j.issn.1000-3045.20210218001

党的十九届五中全会对“加快发展现代产业体和国际分工地位。深入研判战略性新兴产业发展规

系，推动经济体系优化升级”作出重要部署，并对律和未来成长趋势，需要高度重视以下6个方面的问

战略性新兴产业发展提出明确要求。这对于振兴实题。

体经济和建设制造强国具有重大而深远的意义。

1关于产业创新发展问题

“十四五”时期，我国改革开放和社会主义现代化建

设进入高质量发展的新阶段，国内外环境的深刻变化“十四五”时期，战略性新兴产业创新发展的重

带来一系列新机遇、新挑战，必须继续抓住和用好战要路径在于推进智能制造、绿色制造、服务制造，完

略机遇期与时俱进、适新应变、转危为机、乘势而善产研合作、开源开放、自主可控、集成创新、具有

上，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环国际竞争力的现代产业科技创新体系，构建多学科、

相互促进的新发展格局。在新阶段、新征程、新起点多技术、多领域跨界、交叉、融合、协同为特征的创

上发展战略性新兴产业，要发挥其对经济社会转型的新生态系统，下大力气大幅提升科技创造力、科技支

支撑性和保障性作用，对创新驱动发展的先导性和引撑力、科技影响力，加快科学发现、技术发明、工程

领性作用，以及对扩大就业创业的关联性和带动性作建设与经济增长、产业升级、民生保障一体化发展。

用，从而全面提高我国产业竞争水平、综合经济实力（1）创新发展智能制造。这已被主要工业化国

修改稿收到日期：2021年2月21日；预出版日期：2021年3月2日

..

3282021年第36卷第3期

新阶段我国战略性新兴产业发展思考

家视为未来制造业的主导方向，对于提高制造业供给向“以服务为中心”的转变，在传统制造上、下游两

结构适应性、培育经济增长新动能十分重要。第五代端挖掘和释放“制造价值链+服务价值链”的增值潜

移动通信技术（5G）、人工智能（AI）、物联网、力。这种增值潜力主要体现在基于产品设计优化的增

云计算、区块链、数字孪生等智能技术群可以提供高值服务、基于产品效能提升的增值服务、基于产品交

科学性、高经济性、高操作性、高可靠性的技术服易便利的增值服务、基于产品集成整合的增值服务，

务，“智能工厂”“智能物流”“智能网络”深刻改持续提高全要素生产率、产品附加值和市场覆盖率。

变着产业边界、制造方式、组织结构和管理模式，当今世界，新一轮科技革命和产业变革方兴未

“数据+算力+算法”能够实现智能化决策、智能化生艾，必须坚持把创新作为战略性新兴产业发展的第一

产、智能化运行，传统制造业将在智能机器人、智能动力，不断创立和拓展新业态、新市场、新消费、

化机床、智能传感器、智能仪器仪表、智能生产线、新动能。“十四五”时期，既要着力发展先进制造产

3D/4D打印等重点领域带动下不断创新发展，建立由业、信息网络产业、数字内容产业、绿色低碳产业、

智能机器和人类专家共同组成人机交互的先进制造