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XX市老旧小区改造实施方案

为加快推进全市老旧小区环境综合整治，改善老旧小区居民的生活环境和居住条件，提升城市形象和文明程度，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，落实群众路线教育实践活动成果，以建设宜居城市为目标，坚持政府主导、企业和居民共同参与的原则，加快推进老旧小区环境综合整治，建立健全后期管理机制，为广大市民营造优美、整洁、有序的生活环境。

二、组织保障

市政府成立XX市老旧小区环境综合整治领导小组，市政府分管副市长任组长，市房产局局长任副组长，市财政局、住建局、规划局、发改委、公管局、公安局及城区各街道分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市房产局，由市房产局局长兼任办公室主任，负责老旧小区环境综合治理日常事务。市区街道要相应安排专人负责老旧小区整治工作，与市老旧小区环境综合整治领导小组办公室做好工作衔接。

三、改造目标

总体目标：力争在五年时间内，完成市区老旧小区环境综合整治工作，并实现物业管理基本覆盖，逐步建立老旧小区的物业管理长效机制。

具体目标：在完善老旧小区硬件配套设施的基础上，完善物业管理，实现“路平、灯亮、草绿、水畅、卫生、安全”目标。

四、申报条件

市辖区范围内同时符合下列条件的老旧小区，可以进行申报环境整治工作：

（1）未列入近五年旧城改造和棚户区（危旧房）、城中村改造计划；

（2）已成立业主委员会；

（3）有物业公司进驻服务；

（4）物业费收缴率达50%以上；

（5）经书面征求业主意见，有超过2/3以上的业主同意。

整治前，由市房产局指导街道成立业委会、引进物业公司等物业管理日常工作，对符合上述条件的小区进行立项整治。

五、工作原则

（1）坚持整治与管理结合原则

在完善硬件配套设施的同时，建立健全物业管理工作机制，实现建管并举，做到物业管理建立一个、综合整治推进一个，避免重复施工影响居民生活。

（三）完善公建配套

10.整治配套用房。对被占用或闲置的公建配套用房进行清理、清退和调整，恢复原有使用功能。

11.规范设置公共服务设施。根据规范要求，结合小区规模，补建和完善社区服务、居民文化活动等公共服务设施。

12.配置物业管理用房。有条件的小区，50%以上业主同意的，经规划部门审批，采取新建、改建、扩建等方式，配置物业管理用房。条件不具备的小区，采取在小区内（或附近）置换、回购房屋等多种方式配置物业管理用房。新配置的物业管理用房，产权属辖区街道所有。经确权后的物业管理用房专项用于小区开展物业管理需要的办公场所。

暂时不能配置物业管理用房的也可采取租赁、借用等过渡性办法。

（四）增设安全技防设施

13.实行封闭管理。对尚未实施封闭管理的小区，有条件的要实施封闭管理。合理确定小区出入口的位置和数量，有条件的小区要设立门卫室、警务室、治安报警点；零星住宅楼尽量并入临近小区进行统一管理。

14.添置电子防护系统。对规模较大的小区出入口设置视频安防监控系统，根据小区规模设置视频监控节点、巡查装置、报警系统。

（五）完善消防设施

15.改善疏通小区原有消防通道和登高车操作场地，保障消防车辆顺利通行和操作。

16.按规定设置室外消防栓。

17.对原有的已损坏或瘫痪公共消防设施进行维护保养。

18.按相关标准在楼道等公共部位和场所配置移动式灭火器材。

七、工作步骤

（一）制定工作计划

1.市老旧小区环境综合整治领导小组根据各街道统计的老旧小区数据，建立全市老旧小区基础信息数据库。各街道结合实际情况制定五年整治工作总体计划。

2、各街道应对拟整治的小区开展问卷调查（附件1），调查应覆盖小区80%以上的居民。由街道、社区汇总问卷调查结果并上报市老旧小区环境综合整治领导小组办公室作为整治的依据（附件2），有效问卷反馈中大多数（2/3以上）居民有整治要求的方可列入整治计划。列入整治计划的项目报市老旧小区综合整治领导小组审批后，作为项目立项、财政预算的依据。各街道根据市老旧小区综合整治领导小组审批的年度整治计划及时办理项目规划等前期工作手续。

（二）确定设计和监理单位

各街道会同市规划局，根据工作需要，从XX市招标投标中心定点库中抽签选择相应的单位完成初步设计、深化设计编制，由市住建局负责施工图纸设计、工程概算、工程监理等工作。

（三）编制项目初步设计及概算

设计单位应在充分听取居民意见的基础上，编制项目初步设计及概算。1.设计征求意见会。由街道、社区召集整治项目所在地居民代表（3-5人）与设计人员组织开展设计征求意见会，设计单位应在综合居民代表意见的基础上，进行合理设计，满足居民的需求。2.方案公示。小区整治项目设计方案确定后，需在小区主要出入口公示，公示时间原则上