5具体行政行为行政法学课件05.pptx

第五章具体行政行为;第一节行政命令;行政命令的特征有：;（一）行政命令的分类;（二）责令当事人改正或限期改正违法行为;2．责令改正或限期改正与行政处罚的区别和联系;三、行政命令的作用及其局限性;第二节行政征收;行政征收的特征有：;行政征收与公用征收的区别：;2．行政征收与行政征用;3．行政征收和行政没收;4．行政征收与行政征购;（一）行政征收的内容;（二）行政征收的分类;（二）行政征收的程序;四、健全与完善我国的行政征收制度;进一步健全与完善我国行政征收法律制度，一是在具体的行政法律、法规中完善各类行政征收制度；二是对各类行政征收进行归纳和总结，抽象出行政征收行为的共同特征，制定一部行政征收法，以专门的立法详尽规定：（1）行政征收的目的、原则；（2）行政征收权的设定；（3）行政征收的内容及范围；（4）行政征收的主体；（5）行政征收的运作；（6）减征、免征的条件及范围；（7）违反行政征收法的法律责任；（8）不服行政征收行为的救济途径、方式及时效。;案例1：某地大水成灾，政府防汛指挥部决定征集附近渔民的渔船以备抢险之需，并保证日后物归原主，如有损坏，照价赔偿。;案例2：环保局对某造纸厂每月收取排污费5000元，年终总共应收取60000元。在年终环保机关收取排污费时，造纸厂说有3个月停产未排污，要求免交3个月排污费，环保局则以未申报为由不同意免交排污费用。;第三节行政许可;2．是一种依申请的具体行政行为；;（二）法律上对行政许可的界定;（三）行政许可的性质;当前，我国行政法学界的通说认为行政许可的性质是“解禁”或“权利恢复”。;2．以许可享有程度为标准，分为排他性许可和非排他性许可；;;;;6．以许可的性质与形式为标准，分为行为许可和资格许可；;三、行政许可的作用;除了从设定行政许可的结果角度出发考察行政许可的作用，还可以从行政许可制度存在的原因入手，进一步分析行政许可的作用。;（二）行政许可的消极方面;四、行政许可的范围和设定;3．不得设定行政许可的事项;2．行政许可设定的价值取向;（2）临时设定??据;五、行政许可的主体;2．受理程序;5．期限;（一）行政许可监督检查的含义和特征;3．宣告许可无效;第四节行政确认;（二）行政确认的特征;（三）行政确认与其他具体行政行为的关系;2．行政确认与行政裁决、行政处罚;二、行政确认的基本形式和主要分类;（二）主要分类;三、行政确认的作用;第五节行政监督检查;（一）行政监督检查的概念与特征;1．监督的主体不同；;二、行政监督检查的作用;三、行政监督检查的分类;（一）检查；;（六）鉴定;（一）表明身份；;酒驾者侥幸心理没了，饭局上劝酒的少了，酒水商生意淡了，进维修车间的车辆减了，出租车生意火了，专业代驾服务出现了………自从2009年8月15日开始，公安部在全国范围内开展专项活动，严厉整治酒后驾驶交通违法行为。一段时间以来，公安部的专项行动效果明显，人们的诸多生活细节正随着这次严打酒后驾车发生着悄然的改变。;第五节行政处罚;行政处罚具有以下特征：;（二）行政处罚与相关概念的区别;2．行政处罚与刑罚;行政处罚与行政强制执行的区别：;（一）处罚法定的原则;（三）公正、公开的原则;一事不再罚原则指对相对人的某一违法行为，不得给予两次以上同类处罚（如罚款），或者说相对人的一个行为违反一种行政法规范时，只能由一个行政机关作出一次处罚，一事不再罚原则解决的是行政实践中多头处罚与重复处罚的问题。;1．了解权和知情权；;1．行政处罚的设定权和实施权分离；;（六）行政处罚与民事责任、刑事责任竟合适用原则;（一）人身自由罚;（三）财产罚;所谓行政处罚的设定，即国家机关依职权和实际需要，在有关法律、法规或规章中，创设行政处罚规范的权力。;（二）行政法规；;行政处罚必须由享有法定权限的行政机关或法律、法规授权的组织实施。;1．行政处罚案件由违法行为发生地的行政主体管辖；;6．行政主体实施行政处罚，如果违法的行为人、证人、关系人不在其管辖的行政区域，可委托这些人员所在的行政区域的行政机关讯问或调查取证，受委托的行政机关有义务协助。;（一）行政处罚适用的概念;（二）行政处罚适用的条件;（三）行政处罚适用的方法;五、行政处罚的程序;执行程序;（一）行政处罚的简易程序;2．说明处罚理由；;（二）行政处罚的一般程序;1．立案；;1．听证程序的适用条件;（1）当事人自己履行原则；;（1）适用范围：A、依法处以20元以下的罚款；B、不当场收缴日后难以执行的；C、边远、