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生态环保审计的内容与重点

生态环保审计是当今社会关注的焦点之一，它旨在评估和监督生态环境保护措施的执行效果，确保资源的可持续利用。通过生态环保审计，可以及时发现环境问题并提出改进措施，为生态文明建设提供有力支持。加强生态环保审计，是推动绿色发展、实现人与自然和谐共生的关键。

一、关注重大环保政策、党委政府重大决策落实和目标任务完成情况

一是污染物减排工作完成情况。根据本级政府下达的年度污染物减排任务，对照大气、水、土壤等环境监测资料，重点对二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量(COD)、氨氮等主要污染物总量减排指标进行核查和比对，看是否完成政府下达的年度减排任务目标，是否存在落实任务不力、造成未能按计划和时间节点完成主要污染物总量减排任务，是否存在未能按计划开展燃煤锅炉、汽车尾气、扬尘整治工作等问题。

二是重点减排项目建设情况。重点减排项目是否按计划组织实施，并建成投入使用、发挥效益，年度减排计划项目实施率达90%以上。重点领域减排工程建设情况，纳入国家减排责任书项目是否按期建成并投入运行。火电企业燃烧锅炉、水泥企业脱硝设施，造纸、印染、化工等工业废水和城镇生活污水处理设施、已建污水处理厂升级、城镇污水收集管网工程是否按期建设、建成并投入使用。

三是污染减排统计、监测和考核三大体系建设情况。是否强化对国、省、市控重点排污单位和重点减排工程的日常监督管理，是否实施在线监控和常态化监管，环保设施是否正常稳定运行及监测数据真实完整，污染物是否稳定达标排放等方面情况。

二、关注大气、水、土壤等污染防治工作目标完成情况

摸清近三年大气、水、土壤等污染防治行动计划工作目标及目标责任落实情况。其中，大气污染防治方面：检查大气污染防治规定的目标和主要指标的完成情况。二氧化硫和氮氧化物排放总量控制指标、城市细颗粒物（PM2.5）或可吸入颗粒物（PM10）年均浓度下降考核指标完成情况、空气质量优良天数比例，以及产业结构调整优化、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、工业大气污染治理及监管情况、地下油罐改造、大气污染防治专项资金投入等考核目标任务的完成情况。水污染防治方面：检查《水污染防治行动工作方案》中规定的目标和主要指标的完成情况。一是重点行业的整治情况。主要是工业污染防治、城镇污染治理、农业农村污染防治、船舶港口污染控制等八个方面的水污染防治重点工作。二是工业聚居区水污染防治情况。对工业聚集区的监管力度情况；工业聚集区规划环评完成情况；工业聚集区是否建成污水集中处理设施并安装在线监控；工业企业是否存在未经处理直排、偷排、超排等问题。三是农村综合环境整治情况。“以奖促治”“以奖代补”政策是否按规定落实。四是城镇集中式饮用水源地规划和保护情况，饮用水质量状况及变化情况。五是重点流域污染防治情况。全面了解国考断面和市控断面的水质监测情况。

三、关注环境监管执法情况

通过查阅环境影响评价审批平台、环境执法检查案卷、污染事件举报台账；环境监察台账；环境信访台账；重大疑难环境问题处理处置记录、会议纪要、领导批示、上级环保部门督办件等资料，看环保部门是否严格履行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规赋予的职责。

一是环境影响评价审批制度执行情况。通过审计调查确定当地重点企业、重点建设项目履行环境影响评价手续情况，是否存在未严格执行环境影响评价报告中提出的整改意见和建议、未经环境影响评价就开工建设等方面的问题。

二是环境保护准入“三线一单”制度落实情况。是否存在未建立企业“黑名单”制度，是否存在应纳而未纳“黑名单”企业，纳入“黑名单”企业是否受到综合监管措施治理和公众全程监督，是否按要求完成整改任务、规范企业环境管理行为。

三是生态环境执法情况。抽查环境监察执法台账、案卷等资料，看环境监察执法机构立案查处的环境污染案件的数量、办结率、处理处罚决定落实等情况，是否存在因执法不严、执法质量不高、案件结案率低、以罚代法等导致违反生态环境法律法规行为未能得到追究的问题。

四是中央、省环保督察发现问题的整改落实情况及群众举报问题的查处情况。对上级督办和群众举报的环境污染问题是否认真进行了调查处理，是否已按要求整改到位，是否存在未按要求整改到位的问题。

四、关注污染防治专项资金征收、管理和使用情况

一是近三年排污费核定、征收、预算安排、拨付、结存结转等基本情况，是否存在少核定、不核定、减免缓征和挤占挪用截留等方面的问题。

二是近三年各级财政投入的各类污染防治专项资金规模、构成以及拨付、使用、结存及资金使用效益等情况。重点审计总量减排以奖代补资金的管理使用情况。

五、关注生态环保项目建设运营情况

通过收集近三年生态环保项目台账；竣工验收报告等资料，摸清本地区由环保部门负责组织实施的污