公共政策内容的执行分析.pptVIP

例：*全面推广家电下乡政策是如何出台和执行的？1.政策执行的准备阶段*为顺利推进家电下乡工作，以财政部牵头成立了家电下乡部际联席会议制度，商务部、工业和信息化部、中宣部等11个部门参加；工商、质检、公安等部门已经出台了促进家电下乡政策实施的具体措施；同时，要加大宣传力度，通过报纸、广播、电视等多种形式进行广泛宣传，做到让农民家喻户晓，把这项惠农强农、扩大内需、拉动生产的政策落实好。2.政策执行的实施阶段*为了贯彻落实国务院关于促进家电下乡的指示精神，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路。为稳妥推进，自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱（含冰柜）、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。试点取得了显著成效，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。2.政策执行的实施阶段*在总结试点经验的基础上，财政部、商务部研究认为，有必要加快推进家电下乡，经国务院批准，在试点的三省一市继续实施的同时，将家电销售及售后服务网络相对完善、地方积极性较高的内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等12个省(区、市)，补贴产品增加洗衣机。2.政策执行的实施阶段*自2009年2月1日起，余下的19个省(区、市)及新疆生产建设兵团全面启动家电下乡工作，至此，家电下乡在全国推广。为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间统一暂定为4年，整个活动持续到2013年1月底。2.政策执行的实施阶段*家电下乡涉及农民的切身利益，也是一个重大的民生工程。对这项政策一定要做好追踪问效，及时研究解决问题，完善督导制度，确保政策效果。计划2009年３月份由财政部、商务部、工业和信息化部牵头，联席制度成员单位参加组成联合督察组，对家电下乡工作进行全面督察，确保政策落到实处。3.政策执行的总结阶段*总体来看，实施这项政策取得了“农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展”的效果。但从一些市县调查的情况分析，当前仍有一些制约家电下乡政策落实的瓶颈，比如：①宣传工作还不够深入；②加重了小规模纳税销售企业的税赋；③农民补贴领取兑现不够及时；④某些销售网点管理不够规范；⑤部分生产厂家产品品种较少，等。（二）政策执行手段*行政手段01法律手段02经济手段03说服引导手段04技术手段05四、影响公共政策执行的主要因素*质量较高的政策01必要的政策资源02恰当的执行方法03合格的执行人员04顺从的目标群体05正确的沟通协调06适宜的执行环境07有效的监督控制08（一）质量较高的政策*政策的有效执行是以高质量的政策为前提的，政策执行的好坏首先就受制于政策本身的质量高低。政策具有公平性。政策具有稳定性；政策具有明晰性；政策具有合理性；政策具有协调性；例：免费公交为何走不远?*据2010年11月7日《广州日报》报道，广州公交免费政策实施后出现高峰期爆满状况，广州市市政府宣布：从11月8日起，全市取消免费乘坐地铁、公交和过江轮渡的优惠措施，按每个户籍家庭(含在广州居住半年以上流动人员)发放150元现金，集体户口人员按照每人50元标准发放现金，作为交通补贴。11月初，广州公交免费政策刚一出台，便如石击水，在社会上引起了强烈反响。如今，这项惠民政策匆匆“流产”，更引起哗然一片。才实施了一个礼拜就改啦？政府咋能这样呀？（三）恰当的执行方法*注重政策宣传强制执行与说服教育相统一的执行手段重视政策实验抓中心工作、以点带面的领导方法（四）合格的执行人员*什么样的执行人员才称得上“合格”呢？壹贰高度的思想政治觉悟；叁积极的意向和态度；肆合理的知识和能力结构；伍较高的管理水平。（五）顺从的目标群体*目标群体为什么会顺从和接受某一政策？政治社会化的影响；对政策合法化的看法；对成本利益的衡量；避免惩罚；流行价值观。（六）正确的沟通协调*政策的有效执行离不开政策执行者之间必要的沟通与协调，否则，再好的政策执行起来也会困难重重。例：为了夺取两个违章加油站的经营权，两个带有垄断性质的企业展开了长达数年的利益争斗，导致广东省重点工程———常虎高速公路在完成90%的工程量后被迫停工两年，造成直接经济损失8亿多元。这就是发生在中石油广东销售公司与广东省交通集团全资子公司控股的广深高速公路公司之间的加油站拆迁事件。在上级有关部门的大力协调下，多年屹立不倒的“钉子油站”终于制定了“在2010年5月15日之前清拆”的时间表。（七）适宜的执行环境*社会心理环境政治经济环境（八）有效的监督控制*01