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交通运输行业标准

海上安全通信系统接口规范

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2025年3月

一、工作简况

（一）工作背景

水上通信是保障船舶航行安全不可缺少的手段，是水上交通安全监管和救

助的基本要素，贯穿船舶遇险救助的全过程，涉及水上交通安全监管的各环节，

对保障船舶航行安全，预防海难事故的发生至关重要。在发生海难事故时海上安

全主管部门需要通过各类海上安全通信设施及时获得遇险报警信息，在核实警

情后，将通过各类通信手段组织救援力量对遇险对象实施搜寻救助；在日常状态

下，海事部门利用各类海上安全通信设施播发海上航行安全信息，及时提醒船舶，

降低船舶事故发生几率，同时通过海上安全通信设施可有效支持船舶交通组织、

管理和海事执法，规范船舶航行秩序，保障船舶航行安全。

目前，国内外针对海上安全通信系统接口规范尚属空白。长期以来，由于国

内外水上安全通信系统接口规范方面的缺失，水上安全通信系统生产厂家出于

技术保密、保护本国和企业自身利益的考虑，均各自为政，不对外提供系统及设

备接口协议。自海岸电台建设的几十年以来，一直都有国内外厂家致力于解析收

发信设备及控制系统的接口协议，但均未能实现，长期积累形成了对国外设备和

技术的依赖性，国外厂家掌握了该领域的主导权。我国海上安全通信业务存在过

度依赖国外技术的现象，一旦国外厂家减少或停止了对我国系统备件供应及技

术支持，我国海上安信通信业务无法有效开展，给船舶航行安全带来极大安全隐

患。

为此，为实现海上安全通信系统接口的标准化和规范化，提高航海保障水平，

交通运输部规划研究院联合多家单位共同开展海上安全通信系统接口规范研究

和标准制定工作。本文件结合国际规范相关要求以及当前市场国内外主流收发

信设备接口情况，提出水上安全通信控制系统接口规范，规定海上安全通信系统

接口的总体要求，数字选择性呼叫、奈伏泰斯系统、气象传真、单边带、甚高频

广播、海上数字广播、北斗短报文等海上安全通信业务接口协议，实现不同系统

之间信息的互联互通，为国内外厂家营造公平竞争的市场环境，进而打破对国外

技术的依赖，最终实现对海上安全通信业务的自主管控。

根据《交通运输部关于下达2024年交通运输标准化计划（第一批）的通知》

（交科技函﹝2024﹞378号），由交通运输部规划研究院、交通运输部北海航海

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保障中心天津通信中心、南京海善达信息科技有限公司、广州海格通信集团股份

有限公司、上海埃威信息科技有限公司等单位制定《海上安全通信系统接口规范》

（计划编号JT2024-18），标准归口单位为交通运输航测标准化技术委员会，项

目周期为12个月。

（二）国内外技术现状

1.海上安全通信系统概况

为了推动水上安全通信的发展和应用，IMO于1979年通过了“发展未来全

球海上遇险和安全系统（FGMDSS）”的A.420号决议，并于1986年改为“全球

海上遇险和安全系统”（简称GMDSS），以增进海上人命安全。1988年，IMO

通过了《1974年国际海上人命安全公约（SOLAS）》新四章的1988年修正案，

明确规定“从1992年2月1日起开始实施GMDSS”的建设工作，至1999年

GMDSS系统初步建设完成。我国海上安全通信系统主要是按照GMDSS框架要

求开展建设的，包括数字选择性呼叫、奈伏泰斯系统、气象传真、单边带、甚高

频广播、海上数字广播、北斗短报文等海上安全通信业务。

根据IMO发布的统计数据，全球60多个国家和地区分别在其沿岸布设了

160多座MF/HF海上安全信息播发台，1500余座VHF安全通信基站。我国是

航运大国，也是国际海事组织A类理事国，为履行和遵守相关国际规定和决议，

非常重视海上安全通信系统的建设，截至2024年12月，我国共计建有16座中

高频（MF/HF）海岸电台，100余座VHF安全通信基站，上述台站均在IMO备

案，是国际GMDSS系统的重要组成部分。

2.国内外接口规范概况

目前，针对中高频海岸电