《社会保障体系建设》课件.pptVIP

社会保障体系建设社会保障体系是国家维护社会公平正义、促进经济发展和社会稳定的重要制度安排。它关系到每个公民的切身利益，是现代社会治理体系的核心组成部分。中国特色社会保障体系建设经历了数十年的发展和完善，现已形成了覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。本次课程将全面介绍中国社会保障体系的发展历程、基本原则和各项制度构成，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等多个方面，以及未来发展面临的机遇和挑战。

目录社会保障体系基础社会保障体系概述中国社会保障体系发展历程中国特色社会保障体系的基本原则五大保险制度养老保险制度医疗保险制度失业保险制度工伤保险制度生育保险制度其他保障体系农村社会保障社会救助体系未来发展与挑战

社会保障体系概述定义社会保障是指国家和社会依法为了预防、补偿和减少公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等风险情况下的收入中断或收入减少而建立的一种收入保障制度。它是关系民生的重大社会政策和制度安排。重要性社会保障体系是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是保障和改善民生的基础性制度安排，对于促进经济发展、维护社会稳定、实现共同富裕具有重要意义。中国特色中国社会保障体系以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、慈善事业和商业保险等多层次制度设计，具有鲜明的中国特色，体现了社会主义制度的优越性。

社会保障体系的功能1经济运行减震器稳定宏观经济2收入分配调节器促进社会公平3民生保障安全网兜住民生底线社会保障体系首先是民生保障安全网，为人民群众提供基本生活保障，兜住民生底线，使公民在面临各种风险时能够得到基本保障。其次，它是收入分配调节器，通过转移支付等方式调节收入分配差距，促进社会公平。第三，它是经济运行减震器，在经济下行时期能够稳定内需，促进消费，平滑经济波动。

中国社会保障体系发展历程1新中国成立初期（1949-1978）建立了以单位保障为主的社会保障制度，实行低工资、高福利、广覆盖的政策，基本形成了针对城镇职工的劳动保险制度，但未能覆盖广大农村人口。2改革开放后（1978-2000）随着市场经济体制的建立，社会保障制度开始从单位保障向社会化保障转变。20世纪90年代开始了养老、医疗等保险制度的全面改革，建立了多层次社会保障体系的框架。321世纪以来的重大改革（2000至今）全面建立了覆盖城乡居民的社会保障体系，实现了制度的全民覆盖。随着《社会保险法》等法律法规的颁布实施，社会保障制度逐步走向法制化、规范化。

中国特色社会保障体系的基本原则全面覆盖实现社会保障制度对全体公民的全面覆盖1城乡统筹推动城乡社会保障制度逐步统一2权责清晰明确政府、企业、个人的责任3保障适度与经济发展水平相适应4可持续发展确保制度长期稳定运行5中国特色社会保障体系坚持全面覆盖原则，努力实现社会保障对城乡居民的全覆盖；坚持城乡统筹原则，推动城乡社会保障制度的一体化发展；强调权责清晰，明确各方责任；坚持适度保障，根据国情确定保障水平；注重可持续发展，保障制度长期稳定运行。

养老保险制度概述1基本养老保险保障基本生活2企业年金提高退休待遇3个人养老金满足多样化需求中国的养老保险制度是一个多层次体系。第一层是由政府主导的基本养老保险，包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，旨在为老年人提供基本生活保障。第二层是企业年金，由企业和职工共同缴费，用于提高职工退休后的待遇水平。第三层是个人养老金，主要依靠个人积累，满足多样化养老保障需求。这种多层次的养老保险体系设计，既保障了基本生活需求，又为更高水平的养老需求提供了制度空间，符合中国国情和养老保障发展趋势。

基本养老保险制度改革两制并行阶段机关事业单位实行退休金制度，企业实行基本养老保险制度，形成双轨制。并轨改革2015年开始实施机关事业单位养老保险制度改革，与企业职工基本养老保险制度并轨，建立统一的养老保险制度。省级统筹实现基本养老保险省级统筹，统一缴费基数和比例，统一养老金计发办法。全国统筹2022年全面实现基本养老保险全国统筹，建立养老保险中央调剂金制度，促进地区间基金平衡。

企业职工基本养老保险1覆盖范围覆盖城镇各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户及其职工，以及灵活就业人员。截至2022年底，参保人数超过4.8亿人。2缴费比例单位缴费比例为职工工资总额的16%，个人缴费比例为本人工资的8%，计入个人账户。部分地区根据实际情况有所调整，但基本框架保持一致。3待遇计发退休后的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。缴费年限每满1年，发给本人退休时当地上年度在岗职工月平均工资的1%，个人账户养老金为个人账户储存额除以计发月数。

城乡居民基本养老保险制度整合2014年，国务院决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老