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岚县“一定三有”政策落实和

“四议两公开”工作法推广情况自查报告

为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，调动农村基层干部干事创业的积极性，完善党组织领导的村级民主自治机制，做好村两委换届的前期准备工作，应市委组织部要求，岚县县委组织部通过实地核实、查阅资料、问卷调查、个别访谈、走访群众和召开村民代表座谈会等方式对全县12个乡镇167个行政村“一定三有”政策和“四议两公开”工作法推广情况进行了全面的调查了解，现就具体情况报告如下：

一、基本情况

岚县共12个乡镇，167个行政村，党员8185人，其中农村党员4878人。自2009年6月“一定三有”政策和“四议两公开”工作法施行以来，县委、县政府把“一定三有”政策的落实和“四议两公开”工作法的推广，与深入学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动、三项整治等活动相结合，与推进“五大建设”、打造“三新”岚县的奋斗目标相结合，与正确处理农村的重点工作相结合，加强领导，精心组织，周密部署，确保“一定三有”政策和“四议两公开”工作法高起点开局，高质量推进，高标准落实，取得了明显成效。

二、主要做法

（一）加强领导，全面动员，落实责任，形成齐抓共管的工作局面。建立县委统一领导，组织部门牵头抓总，纪检、公安、财政、民政、涉农等部门共同参与的“一定三有”政策落实制度和“四议两公开”工作法联席会议制度，认真研究和解决“一定三有”政策落实和“四议两公开”工作法运行中遇到的新情况、新问题。制定了《岚县落实“一定三有”政策实施办法》和《岚县推广“四议两公开”工作法实施办法》，把落实“一定三有”政策和“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，纳入党建工作整体布局，纳入党建工作重点项目进行安排，并列为年终责任制考核重要指标。为深入贯彻落实村两委成员“三有”政策，县委制定了《岚县村两委主干岗位报酬实施办法》、《任职十年以上离任村主干生活补贴实施办法》、《关于在创先争优活动中健全和完善农村党支部星级目标管理的意见》和《村两委主干养老保险缴纳实施办法》，建立了县、乡领导督促村两委成员“定权责立规范”和推广“四议两公开”工作法联系点，要求定期深入到联系点调查研究、具体指导和督促检查，努力把联系点办成示范点。建立了村两委成员工作日志制度和“四议两公开”工作法季度报告制度，要求各乡镇每个季度上报“四议两公开”工作法实施情况，每半年上报村两委成员工作日志和“四议两公开”工作法实施情况总结，每个乡镇要树立1-2个先进典型，典型村都要有运用村两委成员“定岗定责”和“四议两公开”工作法解决问题的典型案例。通过多种举措，进一步强化党委书记的第一责任、党委组宣委员的直接责任、村党支部书记的具体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）结合实际，制定标准，奖罚并重，形成争先创优的工作局面。

（1）严格落实“收入有保障”，“干好有希望”，“退后有所养”政策，激发村支两委主干工作动力。

一是按照省市文件精神，根据《岚县村两委主干岗位报酬实施办法》，以人口数为单位，制定了每月220-360元的村主干岗位报酬标准，参照县财政供养人员工资审批发放程序，由乡镇党委初审，县委组织部、财政局审批，县联社按时发放，全面落实村主干岗位报酬。并在每年年底对全县农村党支部工作进行考核，根据考核结果将村支主委主干评为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次，依据等次分别给予600-2340元的绩效报酬，被评为不称职的两委主干不给予绩效报酬。

二是根据中共吕梁市委《关于在创先争优活动中健全和完善农村党支部星级目标管理的意见》（吕发【2010】37号）和中共岚县县委《关于在创先争优活动中健全和完善农村党支部星级目标管理的意见》（岚发【2010】28号）文件精神，对连续保持含五星级农村党支部称号五年以上的在任农村党支部书记，给予参照乡镇事业人员工资标准待遇；对连续保持四星级（含五星级）农村党支部称号五年以上的在任农村党支部书记，给予岗位报酬增加50%的补贴的待遇。全县已给6名被市委连续五年命名为“五星级农村党支部”的在任村党支部书记落实了待遇，其中，2名享受了乡镇副职待遇每月1535元工资待遇，4名参照乡镇事业人员给予1445元/月的工资待遇；31名被市委、县委连续五年命名为“五星级农村党支部”和“四星级农村党支部”的在任村党支部书记落实了岗位报酬增加50%的待遇。

三是按照省、市文件精神，为全县187名农村两委主干办理了养老保险，标准为360元/人年，其中已有15名60岁以上的两委主干领取养老保险金。

四是根据《岚县任10年以上离任村主干生活补贴实施办法》，对全县任职10年以上且年龄在60岁以上的468名农村正常离任两委主干根据任职年限、是否连任等条件，分成10个等级，共发放了共计162720元的生活补贴。农村干