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国企基层监督的核心内容与创新工作方法

1、国有企业基层监督工作原则

1坚持依纪依法

严格遵守党章和宪法，牢固树立法治思维和法治观念，依纪依法开展监督，注重监督策略、监督程序、监督方法，严格按照程序履职尽责，确保监督工作在纪律、法律的轨道上运行。

2确保突出重点

聚焦被监督的国有企业的经营主业，重点监督突出问题、权力运行等方面，聚焦贯彻党中央决策部署、落实“三重一大”决策制度、资金资产集中的等关键环节开展监督，监督推动党委和党员领导干部落实主体责任。

3突出问题导向

牢固树立“发现不了问题是失职,发现问题不汇报是渎职”的责任意识，围绕履行职能责任中权力运行严密监督，紧盯权力运行的各个环节，及时发现问题，加强梳理分析，找准监督切入点，权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发的“风险点”，切实提高监督的精准性、有效性。

4坚持抓早抓小

探索主动监督检查工作机制，发挥“探头”和“前哨”作用，前移监督关口，对国有企业各项工作中发现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，精准运用监督执纪第一种形态，防止“小病”变成“顽疾”。

5全面强化整改

坚持边监督、边反馈、边督促、边整改，对于监督过程中发现的典型问题，充分运用提示函、建议书等形式，及时反馈并提出意见建议，督促发现问题有效解决；

督促指导落实好全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，促进领导班子和党员干部遵纪守法、廉洁从业。

2、国有企业基层监督重点内容

国有企业以创造经济效益为主要责任，监督必须围绕主责主业，以监督检查生产经营的关键业务流为核心，以健全完善廉洁风险防控机制为基础，聚焦企业重要岗位和关键环节，监督检查要嵌入事前决策、事中执行和事后评价的全过程，主动监督检查企业党组织和各级领导干部落实责任、履责用权、廉洁从业等情况。

1贯彻党中央重大决策部署情况

聚焦贯彻落实党中央和上级党组织重大决策部署情况，严明政治纪律和政治规矩情况，巡视巡察、审计反馈问题的整改情况，重点发现研究部署、任务分解、工作推进、责任落实和实施效果等方面存在的问题，及时发现并督促纠正执行过程中打折扣、做选择、搞变通等有令不行、有禁不止的行为，确保国有企业改革发展的正确方向。

2贯彻落实“三重一大”民主决策制度情况

聚焦“三重一大”决策制度建设以及贯彻落实具体情况，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项决策酝酿、集体决策、执行落实情况，确保依法科学民主决策，对于干部选拔任用事项，要切实做好廉政意见回复工作，把好政治关、廉洁关、作风关，坚决防止“带病提拔”。

3主责主业工作推动情况

围绕国有企业主营业务决策以及在决策部署执行中权力运行情况，聚焦重点岗位、关键环节人员工作履职情况，紧盯不担当不作为等典型人员和典型事件，切实促进责任层层传导到位、职责履行到位。

3、监督工作方法

国有企业实际监督工作，必须要坚持创新理念，建立健全工作机制，结合国有企业实际，识别关键的业务流程，

如：①金额最大的预算支出科目涉及的业务；②从业人员最多的业务；③日常管理薄弱且易发生风险的业务；④公司无法承担风险爆发后果的业务；⑤公司最大的利润来源涉及的业务。

在识别关键业务流程的基础上，要通过“清单化、流程化、数据化”方式，通过对关键业务进行剖析梳理，从流程中分析可能存在的潜在风险点和问题矛盾多发点、易发点，精准将监督嵌入到业务过程中，确保“每个业务有流程、每个流程有监督”，构建“权力清单化、用权程序化、监督制度化”的工作模式，有效贯通党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督，使监督工作与生产经营业务充分结合，提高监督力度、效果和精准性。

1廉洁风险防控

注重纪律规矩教育，常态化开展党章党规党纪教育、警示教育，加大宣传教育力度和频次，丰富教育形式，使廉洁从业意识入脑入心。

加大风险防控。定期开展岗位风险分析，认真梳理排查廉洁风险点，实现廉洁风险风控动态调整管理机制，对可能出现的廉洁风险问题防患于未然。

加强制度建设。用制度管人管事管权，进一步健全工程建设、招标采购、选人用人等关键领域的制度机制，

持续完善全面从严治党体系，构建规范有序有效的工作机制，真正把纪律挺在最前沿，引导全体党员干部严守纪律规矩，

在职责权限内行事用权，同时要把明确廉洁风险防控责任和措施，构建分工负责、分关把守的工作机制，作为研究制定业务管理制度的重要基础。

纪检组织要定期对权力运行流程进行廉洁风险动态评估，督促完善风险防控措施。

2构建权力清单

结合国有企业实际，对照职能职权以及岗位廉洁风险点，探索建立《关键业务权力运行清单》和《基层监督体系任务清单》，并形成清单事项动态调整机制。

在清单中要明确主要业务内容、涉及的岗位、人员以及相关监管责任人员，明确监督工作方向，细化完善监督措施，及时进行结果反馈。

尤其要针对权力边界不清