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中国中铁全面深化改革领导小组2014年工作要点
（征求意见稿）
按照《国资委全面深化改革领导小组2014年工作要点》的要求，结合《中国中铁关于深化企业改革的指导意见》，提出以下工作要点。
一、研究制订重大改革意见和方案
坚持市场化改革方向，加快结构调整，转变发展方式，提高市场竞争能力。研究制订基建、设计、工业、房地产、资源、物贸、金融等业务板块改革总体方案。研究不同类别差异化管理方案。制订加快发展混合所有制的意见。研究提出进一步完善公司法人治理结构建议方案。研究制订加快“走出去”、提高国际化经营水平改革方案。研究制订三层级企业定位方案。研究制订科技创新、加快科技人才队伍建设方案。研究制订推进专业化发展方案。加强改进党建思想政治工作，提出党群系统改革方案。
二、创新管理模式，全面提高企业管理水平
加强项目标准化、精细化、模块化和信息化管理，形成中国中铁工程项目管理模式。研究制订工程项目成精细化管理办法，建立全公司项目分包指导价格信息平台，制订工程项目作业工艺标准。研究制订工程项目业绩考核管理办法。加强劳务队伍管理，建立劳务基地、开展订单式培训试点工作。加强资金管理，研究制订内部资金市场化管理办法。加强物资管理，研究制订物资集中资金支付管理办法。加强投招标管理制，制订标前评审办法。研究制订二级企业机关运营成本管理方案。采取有效措施，切实解决应收账款多、存货多、有息负债多、资产负债率高“三多一高”问题，优化资产结构。研究制订企业重大资产损失责任追究制度。
三、推动企业完善现代企业制度
研究制订董事会业绩考核、薪酬管理、经理层选聘的管理制度。究制订经理层经营权、授权决策权和用人权方案。研究制订党组织政治核心、职代会民主管理，参与决策和有效监督方案。研究制订优化二、三级公司法治理结构方案。依据综合考评结果，对不在状态、不胜任的领导人员进行组织调整。就建立职业经理人制度和董事队伍开展调查研究。制订按照市场化原则深化企业用工分配改革的指导意见。建立健全企业负责人长效激励和约束机制。研究建立资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制，提出人才在创新成果运用中有份额有股权的具体办法。建立与激励约束机制相配套的财务审计、延期支付、追索扣回制度。加强执行力建设，强化约束机制，研究制订督察、督办、考核办法。
四、工作要求
股份公司全面深化改革领导小组负责对2014年工作要求落实的总协调，进行督促检查。各单位要按照工作要点明确分工任务，精心部署，周密安排，狠抓落实。各牵头部门要按照时间节点和工作流程，深入研究，精心部署，周密按排，扎实细致落实所承担的各项工作。各个部门要发挥主动性、积极性、创造性，及时沟通协商，形成工作合力。股份公司全面深化改革领导小组办公室要及时对相关工作落实情况进行跟踪督促，汇总报告股份公司全面深化改革领导小组。
中国中铁全面深化改革领导小组
2014年4月15日
附件：中国中铁全面深化改革领导小组2014年改革任务重点工作推进表
类别
重点任务
序号
工作内容
牵头部门
配合部门
时间节点和工作流程
1
经济结构
混合化
1
研究制订经济结构混合化建议方案
战略规划部
财务部
金融部
投资部发展部
法律部
年底形成初稿，提交公司改革领导小组
2
研究制订企业股权多元化改革方案
财务部
投资发展部
金融部
法律部
年底形成初稿，提交公司改革领导小组
3
研究制订股权激励和员工持股建议方案
劳资社保部
财务部
工会
法律部
年底形成初稿，提交公司改革领导小组
4
研究非上市国有资产通过产权市场引入非国有资本的方式和途径
宏达中心
战略规划部
财务部
法律部
年底形成初稿，提交公司改革领导小组
5
研究制订加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题
宏达中心
战略规划
财务部
法律部
9月底形成初稿，10月份提交改革领导小组
6
研究制订非国有资本参与中国中铁投资项目管理办法
投资发展部
财务部
年底形成初稿，提交公司改革领导小组
7
研究三级企业组建民营公司试点方案
战略规划部
年底形成初稿，提交公司改革领导小组
8
研究非公有经济参股三级亏损企业试点方案
战略规划部
年底形成初稿，提交公司改革领导小组
2
资本运作
多元化
9
研究制订内部资金集中管理和市场化运作建议方案，制订相关制度
财务部
6月底形成初稿，7月份提交改革领导小组
10
研究制订产融结合和表外融资建议方案，制订相关制度
金融部
投资发展部
财务部
法律部
6月底形成初稿，7月份提交改革领导小组
11
研究制订优先股、永续中票等发行建议方案
财务部
金融部
法律部
9月底形成初稿，10月份提交改革领导小组
12
研究制订高速公路收费受益权、应收账款、质保金等资产证券化的建议方案
金融管理部
财务部
投资发展部
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