央企业安全生产监督暂行办法课件.pptxVIP

《中央企业安全生产监督管理暂行办法》内容及亮点解读

2024年2月4日，印发的44号令《中央企业安全生产监督管理办法》，自3月1日起正式施行，修改完善了2008年的21号文《中央企业安全生产监督管理暂行办法》。 明确了五类人的安全生产责任 主要负责人分管生产的负责人分管安全生产的负责人其他负责人安全生产总监44号令不仅仅是对央企安全生产工作的规范性、强制性要求。对所有国企安全生产工作都具有指导性和引导性。

1.必要性

2.修订过程新修订的《中华人民共和国安全生产法》正式实施后，即启动了《暂行办法》的修订准备工作。组织对国家相关法律法规、政策和标准进行了全面梳理，充分考虑中央企业实际工作需要，同时多次组织召开研讨会，听取有关企业和专家的意见建议。修订过程中，吸收了党的二十大报告中“推动公共安全治理模式向事前预防转型”最新要求以及国务院国资委关于安全生产工作的制度安排要求，反复修改。形成初稿后，征求了国务院国资委23个厅局和101家中央企业的意见，进一步修改完善，形成《中央企业安全生产监督管理办法》。

01职责定位国务院国资委安全生产工作不同于行业监管部门和综合监管部门，是从出资人角度督促指导中央企业落实安全生产主体责任，强化安全生产工作。《办法》新修订内容始终把握出资人定位，确保安全生产管理到位而不越位。02问题导向聚焦中央企业在安全发展中面临的新形势、新问题，尤其是在深化并购重组、承包商以及境外单位安全生产管理方面存在的短板弱项，瞄准问题症结，提出政策性要求，切实推动企业“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”。

03系统观念从安全理念、责任体系、隐患排查、风险防控、监督检查、培训教育等方面系统提出要求既有事前防范措施，也有事后处置要求，既有治标方法、也有治本之策，体系化推动中央企业提升安全管理水平。04守正创新坚持了国务院国资委原有的职责定位，保留了原有分类分级考核管理模式，又创新性增加了安全生产评价管理内容，并将事故通报约谈、风险提示警示等好经验、好做法固化为制度，推动国务院国资委安全生产出资人管理体系持续创新完善。

分类分级依据中央企业主营业务安全风险程度分为三类动态管理，对不同安全风险程度企业提出不同的安全机构设置要求。在开展安全生产考核、评价时，充分考虑行业差异、企业差异及事故发生的责任情况，分类别、分责任进行扣分或降级，保证公平公正。全员安全责任制要求企业建立健全全员安全生产责任体系，建立横向到边、纵向到底的安全责任制。构建各级各部门齐抓共管的工作格局，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

推动中央企业建立完善全员参与、全过程管控的安全生产风险管控体系。健全安全风险分级管控制度和风险防范化解机制，提升安全风险预防预判和防范能力。事前预防转型积极推动中央企业安全生产管理由事后处置向事前预防转型，建立中央企业安全生产管理过程评价机制 。以中央企业自评、国务院国资委综合评价相结合的方式，引导中央企业加强安全生产的过程管控。安全风险管控

对发生重大及以上生产安全责任事故且承担主要责任的企业，在年度企业负责人经营业绩考核中直接予以降级。对发生特别重大生产安全责任事故且承担主要责任的企业，在年度考核降级基础上对其任期考核也予以降级。本质安全建设积极推动中央企业大力推进“科技兴安”战略，支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提升安全生产管理信息化水平。推动中央企业加大安全技术研发投入，加快推进高风险企业老旧设施升级改造，在安全隐患高发领域大力推进“机械化换人、自动化减人“，提升企业本质安全水平。防范重特大事故

吸收了新《安全生产法》中的倡导性条款，更加注重对企业员工的人文关怀，更加注重对企业员工的关心爱护。要求中央企业关注员工身体、心理状况，规范员工行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，防止员工不安全行为导致事故。对员工的关心关爱

中央企业应当科学合理安排生产经营活动，不得超能力、超强度、超定员组织生产，不得违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。中央企业应当严格遵守新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的有关规定。中央企业应当大力推进“科技兴安”战略，用科技创新赋能安全生产，提升企业本质安全水平。

支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用。加快推进高风险企业老旧设施升级改造，推进工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用。积极应用现代信息技术和手段，提升安全生产管理信息化水平。

1.国资委对央企安全生产工作所承担的监管职责分类概念国资委对央企安全生产工作承担的监管职责是指国务院国资委按照国有资产出资人的身份，对中央企业的安全生产工作履行的监管责任。意义国资委按照国有资产出资人的职责，对