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中小学校园安全治理法治化的若干问题研究*
秦宇婷李祥
（贵州师范大学教育学院，贵阳，550000）
摘要校园安全作为学校教育的一个重要问题，政策支持一直伴随其发展。在界定校园安全范围的基础上，搜集、整
理出中央层面个相关政策，中小学校园安全治理制度经过了积极探索阶段（年）、稳步确立阶
461990-2001
段（2002-2009年）和全面发展阶段（2010年至今）。分析政策内容的同时，借鉴政策工具，探究校园安全治理
在主体、内容、手段和成效方面的特征，发现校园安全治理在主体合作、结果评价和研究视角等方面存在的问
题，并针对性地提出新时期中小学校园安全治理法治化的路径建议。
关键词校园安全治理制度政策工具法治化治理
中小学校园安全的保障是事关国家青少年发究缺少在制度方面的整体纵向研究，对于制度的落
展的问题。近几年校园欺凌、未成年人犯罪等校园地成效和方向探索也不够。校园安全的治理离不开
安全相关的事故和讨论不断登上热搜，引发社会各法律政策的规范和指引，从高站位的制度发展角度
界对于现有“中小学校园安全”相关法律政策的热研究校园安全治理至关重要。为更实际地寻求校园
议，凸显出科学探索校园安全治理改革的必要性。安全问题解决方法，搜集中央层面有关校园安全的
国家很早就对此类问题给予了重视，年《义务政策，分析整合政策内容，探究制度的发展历程，并
1986
教育法》已在校舍安全、从教人员资格等方面对学结合政策工具和政策内容特点，总结校园安全治理
校安全预防措施和安全标准制度提出要求，之后又现状，立足现状分析校园安全治理面临的难题，从
有《未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办而探索出能切实帮助校园安全良性发展的有效路
法》等法律法规对校园安全做出规定，年《全径，以对未来校园安全治理趋向做出科学展望。
2019
国人民代表大会社会建设委员会关于第十三届全
一、中小学校园安全治理制度的发展历程
国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代
表提出的议案审议结果的报告》提出制定校园安全校园安全治理问题复杂性强，涉及问题种类
法的议案，“加大对相关法律法规政策的贯彻实施多、群体面积大、责任相关方广，为更全面准确地分
力度，切实保障未成年学生在校安全”。析校园安全政策，首先要界定校园安全问题的范围。
《中国应急教育与校园安全发展报告》指出校
教育学界对国内外校园安全也有很多相关研2018
究。有关我国校园安全治理的政策和立法建议研究园安全事故包括暴力、欺凌、食品安全、设施安全等；
中，程天君以校服、校餐、校车为例对我国校园安全另外，《教育法》等针对“学生的身心健康”有多项规
[1]定。因此将校园安全问题分为事故伤害类（自然灾
管理问题提出综合可行的政策建议，还有对校园
[2][3][4]
安全的隐性问题、突发事件、校园欺凌等具体问害、踩踏烫伤等意外伤害）、卫生安全类（校园欺凌、
题的治理研究；对国外校园安全治理问题的探讨，校车校舍等）和身心健康类（心
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