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养老保险制度社会保障核心制度保障老年人基本生活
课程概述养老保险的定义和重要性社会保障核心组成部分中国养老保险制度的发展历程从1984年至今的制度演变当前养老保险体系的构成
什么是养老保险？社会保障制度的重要组成部分通过国家法律强制实施的基础保障制度为老年人提供基本生活保障的制度确保退休人员的基本生活需求得到满足社会互济共享机制
养老保险的特点国家立法，强制实行通过法律保障制度实施广泛的社会互济实现社会资源共享专业化、社会化管理
中国养老保险制度的发展历程11984年开始建立城镇企业职工养老金制度21991年
发展历程（续）11997年建立统一的企业职工基本养老保险制度22005年完善企业职工基本养老保险制度32015年
中国现行养老保险体系第三支柱个人储蓄性养老保险第二支柱企业年金第一支柱
第一支柱：基本养老保险政府主导由国家社会保障部门统一管理强制实施法律规定必须参加保障基本生活
第二支柱：企业年金企业主导由企业自主决定是否建立补充养老保险基本养老保险的有效补充提高退休待遇增加退休人员的收入水平
第三支柱：个人储蓄性养老保险个人自愿参加根据个人需求选择参与商业保险通过保险公司运作改善退休生活提供更高层次的养老保障
基本养老保险的覆盖范围城镇各类企业及其职工国有、集体、外资等各种所有制企业事业单位及其职工学校、医院等事业单位个体工商户自主经营的个体经营者灵活就业人员自由职业者和非全日制就业人员
基本养老保险基金的来源企业缴费不超过工资总额的20%个人缴费工资的8%3财政补贴政府提供的财政支持
基本养老金的构成基础养老金社会统筹部分体现社会共济原则与缴费年限、当地平均工资等因素相关个人账户养老金个人账户积累部分体现权利与义务对等原则与个人历年缴费直接相关
基础养老金计算方法当地上年度在岗职工月平均工资反映当地经济发展和生活水平本人指数化月平均缴费工资体现个人历年缴费水平缴费年限每增加1年缴费，增加1%的替代率
个人账户养老金计算方法个人账户储存额累计缴费本金和利息除以计发月数根据退休年龄确定得出月领取金额每月领取的个人账户养老金
养老保险待遇领取条件达到法定退休年龄男性：60岁女性干部：55岁女性工人：50岁缴费年限要求缴费年限累计满15年2011年前参保人员有过渡期政策
法定退休年龄60岁男性所有男性职工统一标准55岁女性干部女性管理、专业技术人员50岁女性工人女性一线工人
待遇调整机制收集经济数据监测职工工资和物价变动情况制定调整方案根据经济发展水平确定调整幅度实施养老金调整通常每年进行一次
机关事业单位养老保险制度改革2015年政策出台《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》与企业制度并轨打破机关事业单位与企业职工的制度差异建立新的运行机制实现制度可持续发展
机关事业单位养老保险制度的特点单位和个人缴费单位20%，个人8%基金单独管理与企业职工基金分开管理待遇水平平稳衔接确保改革前后待遇水平基本不变
农村养老保险制度探索阶段根据农村实际情况探索适合的养老保险模式解决农村老年人基本生活保障问题因地制宜的试点在不同地区开展多样化试点积累经验，逐步推广
农村养老保险的资金来源地方政府提供基础养老金和补贴1集体经济组织根据经济条件给予补助2个人自主选择缴费档次3家庭支持子女可代缴养老保险费4
养老保险全国统筹2022年1月1日开始实施历经省级统筹后迈向全国统筹全国范围内资金互济余缺打破地区界限，实现资源优化配置统一政策标准实现制度规则全国统一
养老保险全国统筹的意义均衡地区间责任减轻人口老龄化程度高的地区负担促进人员流动便于养老保险关系转移接续增强制度可持续性提高基金抗风险能力
基本养老保险基金投资12015年《基本养老保险基金投资管理办法》出台22016年第一批养老金委托投资开始运作32022年投资规模不断扩大，收益稳步提升
基本养老保险基金投资范围银行存款、国债低风险固定收益类产品股票、基金权益类资产，比例不超过30%重大项目建设国家重点支持的项目其他金融产品符合规定的其他投资品种
养老保险制度面临的挑战人口老龄化老年抚养比持续上升基金收支平衡压力部分地区出现当期收支缺口制度可持续性长期支付能力面临挑战
人口老龄化的影响
基金收支平衡问题部分地区出现当期收支缺口东北、老工业基地等地区压力较大人口流出区域面临更大挑战长期可持续性面临挑战缴费人口减少领取人口增加替代率保持稳定需更多资金支持
应对挑战的措施扩大覆盖面将更多人纳入制度覆盖范围提高基金使用效率加强投资管理，获取合理收益多渠道筹集资金国有资本划转、财政补贴等
延迟退休年龄政策1政策背景人均寿命延长，人口老龄化加剧2实施方案渐进式延迟，小步调整，弹性实施3预期效果缓解基金压力，利用老年人力资源
养老保险制度的国际比较美国的社会保障体系三支柱结构，401(k)计划
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