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公共管理导论休斯

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公共管理概述公共管理的主体与公共管理的职能与

0102对象03手段

公共管理的运行与公共管理的发展趋

04机制05势与挑战

01公共管理概述

公共管理的定义与特点

公共管理的定义

公共管理是针对政府管理的缺陷而产生的一种管理理念和管理模式，它强调

管理目标的“公共性”，即公共权力必须履行公共职能；同时强调对公共权

力的监督、制约和规范，强调运用公共权力的科学方法。

公共管理的特点

公共管理具有公共性、社会性、服务性、规范性和专业性等特点。公共管理

旨在为社会提供公共服务，促进社会公平和正义；同时，公共管理必须遵循

一定的规范和标准，确保管理的科学性和有效性。

公共管理的发展历程

早期公共管理思想

早期的公共管理思想主要源于政治学和行政学的研究，强调政府管理的效率和

科学性。随着社会的发展，人们对公共管理的要求逐渐提高，公共管理逐渐从

政治学中分离出来，形成一门独立的学科。

现代公共管理理论

现代公共管理理论是在公共管理学派的基础上发展起来的，它强调以市场为导

向，引入竞争机制，提高公共管理的效率和质量。同时，现代公共管理还注重

政府的治理能力和公共服务的质量，推动政府改革和创新。

公共管理的学科体系

公共管理的基础学科

公共管理的基础学科包括政治学、行政学、社会学、

法学、经济学等。这些学科为公共管理提供了基本的

理论和方法支持，是公共管理的学科基础。

公共管理的专业学科

公共管理的专业学科包括公共事业管理、行政管理、

劳动与社会保障、土地资源管理等。这些学科是公共

管理的核心学科，它们直接研究公共管理的实践问题，

为公共管理提供具体的解决方案和方法。

02公共管理的主体与对象

公共管理的主体

政府

政府是公共管理最重要的主体，负责制定和执行公共政策，提供公共服务和基

础设施。

社会组织

社会组织如非营利组织、社区团体等也是公共管理的重要主体，它们在社会福

利、教育、医疗等领域发挥着重要作用。