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土壤污染防治工作方案

根据国务院《土壤污染防治行动计划》和省环境保护厅转发的《土壤污染防治工作方案编制技术指南》的总体规定，为切实加强土壤污染防治，逐渐改善土壤环境质量，保障全州经济社会发展土壤目的需求和土壤环境安全，结合实际，制定本工作方案。

一、总体规定

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大以来中央有关生态文明建设和绿色发展系列布署规定，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着眼我州经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为关键，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持防止为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实行分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐渐减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，增进土壤资源永续运用，为全面建成小康社会提供持久动力。

（二）工作目的

1.总体目的。到X年，全州土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到X年，全州土壤环境质量稳中向好，农牧民用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

2.重要指标。到X年，受污染耕地安全运用率到达95%左右，污染地块安全运用率到达90%以上。到X年，受污染耕地安全运用率到达98%以上，污染地块安全运用率到达98%以上。

二、工作任务

（一）开展土壤污染监测和调查，掌握土壤环境质量状况

1.建立土壤环境质量监测网络。X年终前，根据省土壤监测方案和年度监测计划，完毕土壤环境质量国控监测点位设置，建成我州土壤环境质量监测网络。在重点防控区补充设置省控监测点位，增长特性污染物监测项目。X年终前，实现土壤环境质量监测点位全覆盖。同步，根据工作实际，采用多种形式，广泛进行土壤环境监测技术人员培训。（牵头单位：州环境保护局；责任单位：州发改委、州国土局、州农牧局等）

2.深化土壤环境质量调查。在既有土壤调查基础和例行监测的基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。X年终前，制定我州详查实行方案，开展土壤环境质量调查。X年终前，查明农牧民用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；X年终前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险状况。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每开展1次。（牵头单位：州环境保护局；责任单位：州财政局、州农牧局、州国土局、州林业局等，各市县政府负责贯彻。如下均需市县政府贯彻，不再列出）

3.提高土壤环境信息化管理能力。运用环境保护、国土资源、住建、农牧、林业等部门有关数据，依托门户网信息平台，建立州级土壤环境基础数据库，构建全州土壤环境信息化管理平台，力争X年终前建成并实现与省级平台联网共享。借助移动互联网实现数据动态更新。加紧数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城镇规划、土地运用、农业生产等方面的作用。（牵头单位：州环境保护局；责任单位：州发改委、教育局、科技局、国土局、建规局、农业局、卫计委、林业局等）

（二）健全法制，严格土壤环境执法监管

4.完善法规体系。贯彻贯彻X省即将出台的土壤污染防治地方性法规、技术规范和原则，研究制定土壤污染防治、城镇规划、土地管理、农产品质量安全等管理措施，重点增长土壤污染防治有关内容，逐渐建立长期有效管理机制。（牵头单位：州法制办；责任单位：州环境保护局、工信委、国土局、住建局、农牧局、林业局等）

5.明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。重点监管今年划分的国家公园和原先X自然保护区以及缓冲区的草原生态环境和重点企业污染况状。公布我州重点监管企业名单。（牵头单位：州环境保护局；责任单位：州工信委、国土局、建规局、农业局等）

6.强化执法力度。充足运用环境监管网格，加强土壤环境平常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规寄存危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。开展重点行业专题环境执法，对严重污染土壤环境、群众反应强烈的企业进行挂牌督办。改善基层环境执法条件，配置必要的土壤污染迅速检测等执法装备。对全州环境执法人员每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训。X年年终前，完善各级环境污染事件应急预案，增强突发土壤环境污染事件应急能力。（牵头单位：州环境保护局；责任单位：州公安局、国土局、建规局、农牧局、安监局、林业局等）

（三）实行农牧用地分类管理，保障农业生产环境安全

7.划定农用地土壤环境质量类别。按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全运用类，重度污染的划为严格管控类，