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以网信技术推进国家应急管理体系

与能力现代化

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记作出一系列重要指示，

多次主持召开会议，对疫情防控工作进行研究部署，为我们打赢这

场没有硝烟的斗争指明了方向，提供了根本遵循。疫情防控是一项

复杂的系统工程，是一场跨部门、跨层级、跨领域的人民战争，是

一场融合了多目标、多主体、多需求的组织管理战役。在党中央的

统一领导、统一指挥下，目前防控工作取得了积极成效，再次彰显

了中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次

大考。作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分，近年来，我

国应急处置能力得到了显著提升，但是，资源综合集成能力以及应

急响应的效率、效果和灵活性仍有待进一步提高。在中央全面深化改革委员会第十二次会议上，

习近平总书记特别强调，要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、

病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。

当今世界，网信技术创新日新月异，加快构建科学先进的应急管理信息化体系，是时代赋予

我们的崭新课题。要依托于人工智能、大数据等新一代信息技术，建立应急预防、准备、处置、

恢复的全过程管理信息系统，充分发挥机器的逻辑思维能力与超强的计算能力，解决应急资源在

大范围内协同动态精准配置问题，实现各主体间的协同配合。在危机预警过程中，如何通过零散

的情报有效识别风险并作出准确预警，这需要大数据系统的多源信息融合与评估；在危机处理过

程中，民用生产能力如何合理高效转化成战时生产能力，需要精准模型与高速计算能力；在危机

恢复过程中，如何平衡危机与经济发展、社会平稳之间的关系，均需要精准施策，而施策的重要

依据就是模型推演与仿真验证。这个系统需要将专家体系、数据、信息与知识体系以及计算机体

系有机结合起来，构成一个高度智能化的人机结合与融合体系。网信技术应用是推进应急管理现

代化的必由之路，将为应急管理改革发展提供有力支撑和强大动力。

国际宇航科学院院士

中国航天十二院院长

本刊社长兼总编辑