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2024年12月中共石家庄市委党校学报Dec.2024

第26卷第12期JOURNALOFTHEPARTYSCHOOLOFSHIJIAZHUANGMUNICIPALCOMMITTEEOFTHECPCVol.26No.12

【石家庄经济社会发展研究】

城市治理视域下古城保护与发展对策研究

——以正定古城为例

武惠林王譞鲍玉芹123

（1.石家庄学院工会，河北石家庄050200；

2.石家庄学院文学与历史学院，河北石家庄050200；

3.石家庄学院统战部，河北石家庄050200）

[摘要]党的二十大报告提出要“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承”。历史

文化名城、名镇、名村和街区等是重要的历史文化遗产。近年来，我国各地古城都致力处理好城市改造开发和历

史文化遗产保护，正定作为我国一座县级历史文化名城，在探索其保护发展之路中也存在一些现实问题，因此要

做到在保护中发展、在发展中保护，不仅对提升城乡居民的获得感、幸福感具有重要意义，而且也为城市发展和乡

村振兴助力提供坚实的支撑。

[关键词]城市治理模式；正定古城；保护与发展；发展策略

[中国分类号]TU984.114[文献标识码]A[文章编号]1009-0169(2024)12-0037-06

城市是人类文明历史发展的产物，大量的历史护、利用和传承好历史文化尤为重要。位于河北省

文化名城、名镇、名村、传统村落代表了中华民族悠石家庄市北15公里处的正定古城是我国一座县级历

久的城乡发展演进史，具有历史价值、美学和象征性史文化名城，与石家庄市隔河(滹沱河)相望，其文物

的价值、科学价值以及情感价值等多维价值。2021古迹璀璨辉煌，曾于1994年被国务院批准为“国家历

年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在城史文化名城”。正定古城的人文气质深深吸引着众

乡建设中加强历史文化保护传承的意见》以习近平多国内外游客。但随着石家庄城市化、现代化进程

新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的加速，历史古城保护与当代发展的矛盾日益突出，

的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，传统“包干式”城市管理体制已不能完全适应古城发

提出要促进历史文化保护传承与城乡建设融合发展的需要，如何延续历史文脉，避免古城活力衰退，

展。党的二十大报告指出，“加大文物和文化遗产又能使其适应城市发展步伐呈现更加蓬勃的动力，

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保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承”。是当今古城经历的严峻考验和必须回答的重大实际

在进入强调以人为核心和高质量发展的新阶段，保问题。因此，积极探索正定古城保护与发展的解决

[基金项目]本文为河北省社科基金项目“文学地理学视域下河北方志艺文志文学景观研究”（HB24ZW017）的阶段性研究成果。

[作者简介]武惠林（1967—)，女，河北石家庄人，石家庄学院工会主席，主要从事地域文化与文化产业研究；王譞（1985—），女，河

北石家庄人，石家庄学院文学与历史学院汉语言文学教研室主任、文学博士，主要从事传统文化与审美文化研究；鲍

玉芹（1982—），女，河北沧州人，石家庄学院统战部副部长，主要从事思想政治教育研究。

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之道，以期实现正定古城其社会、经济、历史文化和时，由于古城建筑物限高政策的限制、古城区土地稀

谐共生，同时也为进一步丰富城市治理理论作出有缺和地价上涨等多重因素的影响，传统大规模“拆除

益的理论探索。新建”的开发建设模式逐渐向小幅度的“渐进填充”模

一、城市发展背景下正定古城保护的现状式转变。依托古城街巷的狭小空间，许多封闭独立式

2013年8月,习近平