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道路交通安全应急预案编制指南

第一章预案编制概述

1.1预案编制背景

社会经济的快速发展，我国道路交通安全问题日益突出。交通频发，不仅给人民群众的生命财产安全带来严重威胁，也给社会稳定和经济发展带来了不利影响。为了有效预防和应对道路交通安全，保障人民群众的生命财产安全，降低损失，我国高度重视道路交通安全工作，要求各级相关部门和企业制定和完善道路交通安全应急预案。

1.2预案编制目的

提高道路交通安全应急处置能力，降低损失。

明确发生时的救援程序和措施，保证救援工作有序进行。

增强公众对道路交通安全的认识和防范意识，提高自救互救能力。

推动道路交通安全管理水平的提升，保障人民群众的生命财产安全。

1.3预案编制原则

原则

内容

科学性原则

根据道路交通安全的特点和规律，结合实际情况，科学制定应急预案。

实用性原则

应急预案应具有可操作性，保证在实际应急过程中能够有效执行。

预防性原则

应急预案应注重预防，通过制定和实施预防措施，降低发生的可能性和损失。

依法性原则

应急预案应符合国家法律法规和政策要求，保证预案的合法性和权威性。

可持续性原则

应急预案应具有可持续性，能够适应道路交通安全形势的发展变化。

综合性原则

应急预案应综合考虑类型、地域特点、资源状况等因素，制定全面、系统的应急预案。

互动性原则

应急预案应加强与相关部门、企业和公众的沟通与协作，形成合力。

透明性原则

应急预案应公开透明，接受社会监督，提高公众信任度。

第二章预案编制组织

2.1组织架构

为保证道路交通安全应急预案的编制工作高效、有序进行，应建立如下组织架构：

部门名称

职责

预案编制领导小组

负责预案编制工作的统筹规划、组织协调和监督检查。

预案编制办公室

负责预案编制的具体实施工作，包括资料收集、编写、审核、修改等。

专业技术小组

负责预案编制的技术支持，包括风险评估、应急处置措施制定等。

应急演练小组

负责预案的演练和评估工作，保证预案的有效性和实用性。

2.2编制人员职责

预案编制人员应具备以下职责：

职位

职责

领导小组组长

负责预案编制工作的全面领导，协调各部门之间的工作。

办公室主任

负责预案编制办公室的日常工作，组织人员完成编制任务。

专业技术小组成员

负责预案编制中的技术支持工作，提供专业意见和建议。

应急演练小组成员

负责预案演练的组织、实施和评估工作，保证预案的实用性。

2.3工作流程

需求调研：了解道路交通安全的特点、规律，以及可能发生的类型，为预案编制提供依据。

资料收集：收集国内外相关法律法规、政策文件、应急预案及案例等资料。

风险评估：对可能发生的进行风险评估，确定等级和影响范围。

编制预案：根据风险评估结果，制定相应的应急处置措施和救援方案。

审核修改：预案编制完成后，进行内部审核和修改，保证预案的完整性和可行性。

审批发布：将审核通过的预案提交给相关部门进行审批，经批准后正式发布。

培训和演练：对预案进行培训和演练，提高应急处置能力。

更新完善：根据实际情况和演练反馈，对预案进行更新和完善。

工作流程

步骤

需求调研

了解特点、规律，确定类型

资料收集

收集相关法律法规、政策文件、应急预案及案例等

风险评估

对可能发生的进行风险评估，确定等级和影响范围

编制预案

制定应急处置措施和救援方案

审核修改

内部审核和修改，保证预案的完整性和可行性

审批发布

提交相关部门审批，经批准后正式发布

培训和演练

对预案进行培训和演练，提高应急处置能力

更新完善

根据实际情况和演练反馈，对预案进行更新和完善

第三章预案编制依据

3.1法律法规

法律名称

颁布时间

适用范围

《中华人民共和国道路交通安全法》

2003年10月28日

我国境内从事车辆行驶、行人通行等活动的道路交通安全管理

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》

2004年4月30日

《道路交通安全法》的配套行政法规，细化法律条文的实施办法

《中华人民共和国道路交通处理程序规定》

2008年1月21日

规范道路交通的处理程序，明确责任的认定和追究

3.2相关政策

政策名称

颁布时间

适用范围

《关于加强道路交通安全工作的意见》

2012年7月6日

明确各级各部门在道路交通安全工作中的职责，强化源头管理

《关于进一步加强道路交通安全工作的若干意见》

2014年8月1日

继续强调道路交通安全的重要性，提出具体措施

《关于进一步加强城市道路交通安全工作的指导意见》

2016年4月18日

针对城市道路安全工作，提出针对性措施

3.3技术标准

标准名称

颁布时间

适用范围

《道路交通处理技术规范》

2018年7月31日

规范道路交通的处理技术，包括现场勘查、痕迹检验等

《道路交通信号灯设置与使用规范》

2020年1月1日

规范道路交通信号灯的设置与使用，保证交